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光伏产业产能过剩根源与对策找寻

2015-12-24 09:41来源:改革杂志关键词:光伏产业产能过剩光伏市场收藏点赞

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由于早期信息的保存和传播机制与当今信息时代相比有一定差距,获得相对完整和全面的传统制造业的整个发展生命周期的资料具有一定难度。我国真正的光伏产业发展始于20世纪末,发展历程距今只有十多年时间,资料相对完备,整个产业的发展过程是可透彻观察到的,选择这一行业作为案例是较为恰当的。在资料搜集方面,这里注重资料的多样性,从实地考察、新闻报道、文献检索等多种渠道获得资料,以形成Yin所要求的“三角证据”,提高研究的效度。2010年以来,课题组多次到国家发改委、科委、工信部等相关政府部门和行业协会及江西赛维、阳光能源等光伏企业和地方光伏产业主管部门进行调研,与政府、协会、企业的相关人员进行长时间座谈,以获得一手资料,修正二手资料的偏误。

(二)案例描述

我国光伏产业产品供过于求、产能利用率低、行业性亏损等产能过剩这些表象的背后原因是什么?在充分竞争市场上,产能过剩问题通常是由市场失灵引起的。而在我国的转型经济体制下,除市场因素,政府不当干预的影响较为严重。这里基于产业生命周期理论,对政府干预引发我国光伏产业产能过剩的过程进行系统描述。基于Gort&Klepper于1982年提出的产品生命周期理论,产业生命周期可以分为形成期、发展期、成熟期、衰退期和新平衡期五个阶段。传统的产业生命周期理论认为,产业的发展是由市场和产品发展决定的,而我国的产业是在市场和政府双重引导下发展的。我国的光伏产业正是在这种机制下,由于政府的推动而过快发展,过早进入成熟期,甚至衰退期(见图一)。

1.阶段一:形成期

在光伏产业形成期,政府的引导和扶持起到至关重要的作用。1998年,中央就开始关注太阳能发电在未来的应用潜力,并推出第一套3MW多晶硅电池及应用系统示范项目,并由天威英利新能源有限公司承建。这个时期,地方政府通过协助筹集资金、提供土地支持、用电支持、税收优惠等方式给光伏产业发展以大力支持。以江西赛维为例,江西赛维2005年创立时,获得了新余市政府的全力支持。新余市政府为赛维提供担保,使其获得了2亿元资金;新余市国土资源局代赛维向江西省政府申请用地指标,并代其办理相关审批手续,获得江西省政府特批土地0.1万公顷;在土地征用过程中,涉及农田、拆迁、补偿、安置等事宜,由新余市政府全权处理;新余市赣西供电公司专门为赛维建设了总容量为151.8万千伏安的6座变电站,相当于再造一个赣西电网,并为赛维提供24小时发电;新余市环保局专门为赛维成立了“项目环保协调领导小组”,协助甚至代其办理环保相关手续;在后续经营中,江西赛维每年都获得上亿元的电费补贴。可见,在光伏产业形成期,地方政府的支持是光伏企业能够顺利和快速设立的关键要素。

原标题:光伏产业产能过剩根源与对策找寻
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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