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财财政税收政策是国家在一定时期对经济、政治和社会发展进行主动干预的指导原则。适宜的政策手段可以有效地促进一个产业的快速发展。但是,任何一项财政税收政策的实施都可能带来一些副作用。这需要决策者在制定过程中充分考虑政策本身所要达到的目标以及干预的范围,只有结合当前产业发展情况,因地制宜,才能使得财政税收政策的实施真正达到所预期的效果。
太阳能光伏产业发展至今,有其独特的产业发展情况。目前,在如何通过财政税收政策促进我国光伏产业发展的问题上,决策者要细化财政税收政策的适用范围和具体内容,争取对症下药。财政税收政策着眼点应集中在光伏产业的协调发展上,以调整产业结构、提升产业核心竞争力、增强太阳能可替代性为主要目标,着力开发太阳能光伏发电应用市场,真正做到太阳能用之于民。太阳能光伏发电技术性较高的环节一直是我国光伏产业的弱势,诸如多晶硅生产技术、太阳能电池组件生产设备的应用等。
国家可以通过财政税收政策,统筹各有关部门及专家学者,对该产业发展的短板和技术薄弱点进行深入探讨研究,争取在技术上有所突破,从而均衡产业链整体发展,提高国内光伏产业的国际竞争力。光伏产业发展最终目的是将太阳能转变为电能应用于社会生产和居民生活中,我国的光伏产业己经度过发展初期进入调整期,结构性失调问题严重,因此,财政税收政策应专注于最终消费市场的打开,而不仅仅是限于光伏项目的前期补贴。另外,太阳能由于其自身的间歇性和随机性导致光伏并网问题尚未克服,强制并网给电力企业带来一定的困扰,决策者应考虑给予光伏产业的相关利益方一定的补偿,鼓励电网及传统发电企业发展智能电网和储能技术,积极接纳太阳能光伏发电。
一、以调整产业结构为目标的财税政策建议
1.1、增加对产业链两端企业的税收优惠
目前,国内的光伏产业结构失调较为严重,产业链中游发展过剩,而其上游和下游是产业发展的短板。因此,应加大对产业链两端企业的税收优惠政策以加快产业结构调整。在税收政策的制定过程中可从所得税和增值税两方面入手。
所得税是对国内企业或其他取得收入的组织、个人以其生产经营所得为课税对象进行征收的。除前文所述的所得税优惠之外,我国并没有专门为光伏产业上下游企业制定较为细化的所得税优惠政策。目前我国光伏产业仍然处于成长期,根据产业结构失调的现状应逐步细化税收优惠的企业范围,着力对产业链的上游和下游企业施行一定的优惠政策。随着技术的进步和规模的扩张,未来多晶硅提纯和光伏发电成本会有所降低,因此可以考虑在未来几年内对上游原材料生产企业和下游光伏发电企业或个人实行一定的所得税优惠措施,促进光伏产业的协调发展。
首先,应当明确原材料生产企业和光伏发电企业所得税可抵扣的项目,诸如研发费用、专业人员培训费用等,允许税前进行扣除,同时,允许企业对有关产品设备的折旧采取灵活的方式;其次,鉴于太阳能光伏发电项目回收期较长,可适当延长光伏电力能源项目的亏损弥补年限,减轻企业在项目投产初期的成本压力;最后,建议将国家财政直接给予的补贴资金不计入收入,而考虑计入企业资本公积金,不征收企业所得税。
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2月13日,大唐新能源在发布公告称,2025年1月集团按合并报表口径完成发电量3,107,319兆瓦时,较2024年同比增加2.61%。其中,完成风电发电量2,801,130兆瓦时,较2024年同比增加0.42%;光伏发电量306,189兆瓦时,较2024年同比增加28.13%。
2月8日,上海市生态环境局公布上海碳普惠分布式光伏发电第八批减排项目的通知,通知指出,第八批分布式光伏发电碳普惠减排项目共计38个。原文如下:上海市生态环境局关于公布上海碳普惠分布式光伏发电第八批减排项目的通知根据《上海市碳普惠管理办法(试行)》《上海市碳普惠减排项目和减排场景开发与
西班牙可再生能源企业协会(APPARenovables)的2024年《自发自用光伏年度报告》数据显示,2024年西班牙新增自发自用光伏装机1.431GW,同比下降26.3%,该领域的累计装机达到8.58GW。2023年西班牙自发自用光伏新增1.94GW,而2022年的增量则高达2.65GW,这意味着该市场已连续两年下滑。2024年,光伏自发自
2月13日,国家电网有限公司关于2024年度第6次可再生能源电价附加补助资金转付情况的公告。2024年12月,财政部下达公司可再生能源电价附加补助资金年度预算841294万元,其中:风力发电403529.5万元,太阳能发电422381.5万元,生物质能发电15383万元。全文见下:按照《财政部国家发展改革委国家能源局关
企查查APP显示,近日,淅川县通威新能源有限公司成立,法定代表人为路广军,注册资本1000万元,经营范围包含:发电业务、输电业务、供(配)电业务;水产养殖;食品销售;光伏设备及元器件制造;水产品零售;水产品批发等。企查查股权穿透显示,该公司由通威股份间接全资持股。
2025年2月13日,云南省统计局发布2024年云南规模以上工业主要能源产品生产情况。其中,风力发电量374.30亿千瓦时,同比增长32.6%;太阳能发电量281.70亿千瓦时,同比增长151.0%;发电量中清洁电力(水力发电、风力发电、光伏发电)比重为86.3%,较上年同期提高2.7个百分点。原文见下2024年云南规模以上
墨西哥总统ClaudiaSheinbaum公布了2025-30年国家电力系统扩建计划,该计划旨在于六年内增加13.02GW的新发电容量。在新能源发电领域,该计划包括9个光伏项目,总投资额为49亿美元,合计发电容量4.67GW,这些项目预计将在2027年至2028年之间上线;同时涵盖7个风电项目,总发电容量为2.47GW,需要投资金额
2月11日,重庆奉节新民永乐光伏发电项目送出工程核准获批。一、为了满足奉节新民永乐光伏发电项目送出项目建设需求,优化光伏场区内电网架构,提高供电可靠性,依据《行政许可法》《企业投资项目核准和备案管理条例》,同意实施该项目。二、项目代码:2501-500236-04-01-155410。三、项目单位:重庆绿
近日,黄河公司与法国电力集团新能源公司组成联合体中标的沙特第五轮可再生能源招标1.4GW光伏项目,取得国家发改委境外投资项目备案通知书,项目正式进入执行阶段。黄河公司中标规模分别为MAS1000兆瓦、AHK2400兆瓦,其中MAS项目是黄河公司在全球竞争激烈市场首次获标的吉瓦级规模项目和区域及国别市场
截至2025年1月底,浙江省内电源总装机突破1.5亿千瓦大关,达1.52亿千瓦。其中新能源装机容量达5908万千瓦,占比近四成。风电光伏发电合计装机达到5596万千瓦,成为电源装机增长的主力,并超越煤电成为浙江第一大电源。伴随装机规模增长,风电光伏发电等新能源在电力保障上的作用进一步凸显。数据显示,
2024年12月31日,国家能源局西北监管局印发《西北区域电力并网运行管理实施细则》《西北区域电力辅助服务管理实施细则》补充规则。文件提出,规范发电机组和独立新型储能纳入细则管理要求、优化一次调频过调节管理、完善新能源场站运行管理要求、优化新能源AGC管理、取消对现货市场新能源功率预测考核
2月13日,集邦新能源发布最新光伏产业链价格。硅料本周硅料价格:N型复投料主流成交价格为40元/KG,N型致密料的主流成交价格为38元/KG;N型颗粒硅主流成交价格为38元/KG。供需动态:月内多晶硅排产约9.2万吨,环比下滑约7%,大部分厂商延续减产挺价策略。目前重点观察头部大厂,企业尚未有迫切提产意愿
2月13日,InfoLink发布最新光伏产业链价格,详情见下:硅料价格本周市场观望情绪仍较重,二月新订单开始陆续执行但仍在商谈博奕之中,本周硅片厂家直接采购国产块料现货执行价格,约落在每公斤37-43元范围。国产颗粒硅近期新单陆续落定,当期交付以主流厂家供货为主,价位落在每公斤37-39元人民币,中
2月11日,四川宜宾市发展和改革委员会发布关于宜宾市2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年计划草案的报告。报告显示,2024年四川宜宾市累计建成投产硅棒58GW、硅片50GW、电池片56GW、组件2GW产能及相关配套产能,成为全国建成N型太阳能产能最大地级市,预计晶硅光伏产业产值293亿元、增长11%
日前,陕西省发改委印发《关于开展光伏行业统一大市场专项整治工作的通知》,重点整治光伏行业行政权力不当干预相关行为,促进光伏行业大规模、市场化、高质量发展。文件指出,聚焦各市(县、区)组织实施的光伏开发建设项目,核查项目在签订开发协议、项目申报、项目建设等环节存在的行政权力不当干预行
根据TrendForce集邦咨询新能源研究中心2月12日最新报价,N型复投料主流成交价格保持在40元/KG,N型致密料主流成交价格为38元/KG,N型颗粒硅报价为38元/KG。本周M10硅片主流成交价格依旧为1.1元/片;G12价格维稳在1.65元/片。N型182单晶硅片最新人民币价格保持在1.18元/片;N型210单晶硅片人民币价格为1
2月12日,InfoLinkConsulting发布本周光伏供应链价格。价格说明
1月24日,山西省人民政府办公厅发布2025年省级重点工程建设项目名单,共涉及611个省级重点工程项目(不含涉密项目)。其中,新能源相关项目共30个,包括13个光伏产业链项目,1个大型风光基地项目,11个保障性并网新能源发电项目及5个绿电园区项目,详情见下:
北极星太阳能光伏网获悉,2月6日,露笑科技发布《关于全资子公司对外投资的公告》,表示公司的全资子公司浙江露超投资管理有限公司(简称“露超投资”)将继续出资人民币4000万元对东方佳轩进行增资。据了解,2024年7月11日,露笑科技就曾披露《关于全资子公司对外投资的公告》,彼时露超投资出资人民
2月7日,四川省经济和信息化厅等8部门印发《关于支持光伏制造业持续健康发展的若干措施》的通知。根据通知,加快光伏电站建设。在加快推动“三州一市”集中式光伏发电基地、电网通道建设的同时,在成都、绵阳、德阳、乐山、宜宾、达州、广元等电力负荷中心区域,结合电力消纳条件和当地分布式光伏可开
2月6日,集邦新能源公布最新光伏产业链价格。硅料本周硅料价格:N型复投料主流成交价格为40元/KG,N型致密料的主流成交价格为38元/KG;N型颗粒硅主流成交价格为38元/KG。供需动态:假期内,下游硅片开工率维持高位,硅料供给得到有效支撑,部分硅料往拉晶环节转移。预计2月份硅料供给将维持稳定,下游
硅料价格春节过后,本周仍在观望后续市场走势,本周新订单执行较少,价格无明显变化,仍维持节前价格。本周硅片厂家直接采购国产块料现货执行价格,约落在每公斤37-42.5元范围,国产颗粒硅价格价格约落在每公斤36-38元。市场仍存在一定的观望情绪,目前来看硅料涨价的博弈仍将持续,须要观察买卖双方的
一、完善光伏产业财政政策根据我国目前的实际情况来看,中国在制定光伏产业财政方面的政策时,要考虑到中央政府对地方政府实施的产业政策的监管,以及中央政府对地方政府在实施产业政策方面的协调性。在光伏制品的制造环节过度发展的情况下,光伏产业政策的重点应该转向对终端光伏制品的使用者的激励,
在促进光伏产业发展的研究方面,LawrenceLC2009在《太阳能光伏市场分析研究》中认为,降低成本和提高光伏技术水平是现阶段光伏产业的发展重点,在国外光电系统应用越来越普及的情况下,本国应更加注重打开国际市场,加大对世界光伏市场需求的开发。Keller和Alexander(2009)在《ICISChemicalBusiness
一、研究背景化石能源的逐渐耗竭以及化石能源消耗造成的环境污染,是人类可持续发展面临的两大障碍,开发利用新的清洁能源是解决这两大障碍的主要途径。以可再生能源为主的新能源将是未来世界能源的主体,而太阳能将是重要一员。据有关预测,到21世纪末,太阳能发电将占世界总电力供应中的60%以上。光
2013年7月,国务院颁布的《关于促进光伏产业健康发展的若干意见(国发[2013]24号)》(俗称“国八条”),提出一系列促进光伏产业发展的政策,并要求“各有关部门要根据本意见要求,按照职责分工抓紧制定相关配套文件,完善光伏发电价格、税收、金融信贷和建设用地等配套政策,确保各项任务措施的贯彻实施”。那各部委是如何落实的呢?今天说说财政部、国家税务总局落实的相关的财税政策。2013年7月之后,财政部、国家税务总局共出台了5个与光伏相关的财税政策,如下表。 这些政策都给我们带来了哪些优惠呢?文件1意
面对欧盟一意孤行对中国光伏进行“双反”调查,让原本在国内就面临生存困境的光伏产业雪上加霜,为了支持光伏产业健康发展,国务院公布财税新政将力挺光伏企业“过冬”,光伏板块也略有升温。对此,深圳市地税局的工作人员也表示,在国家出台政策后,深圳同步实施。欧盟对华光伏产品“双反”调查后,中国光伏企业已处“寒冬”,产能严重过剩,产品出口受阻,内忧外患之下的光伏企业正面临着前所未有的考验。光伏企业路在何方?在积极自救的同时,国家在财税政策方面也向光伏企业伸出“
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