林伯强：关于“十三五”能源战略规划的几点建议

地缘政治冲突引发全球能源供应大变局近期，国际地缘政治冲突引起国际油气市场切换，对全球油气供应链造成巨大冲击，改变世界能源供应格局。国际化石能源价格仍可能持续保持高位。这将使美国在能源市场中拥有更多的话语权。这一现实情况引发了各国对能源安全的考虑，提高了各国对于新能源的关注度。此外

应对气候变化，不单是一个环保问题。它涉及经济发展、科技、能源、法律等多个方面。作为世界上最大、最重要的气候问题会议，联合国气候变化大会也成为各国关于局部利益与全球利益、长期利益与短期利益的博弈场。

2060年实现碳中和是一个宏伟目标。据估计，目前中国全年碳排放在100亿吨左右，2060年实现碳中和意味着我们要在40年时间里把净碳排逐渐减少，最终归零。那么碳中和与碳达峰又是什么关系呢？总的来说，2060年达到碳中和的目标比2030年碳达峰的目标更具约束力。碳达峰相对来说比较容易，因为可以把峰值定得很高，之后再往下降就行。但是加上碳中和目标，特别是有时间节点的碳中和目标，碳达峰就不能这么做，因为这会导致峰值后的碳中和成本非常大。所以，为应对气候变化，碳中和更有约束力，也更有意义。

2060年实现碳中和是一个宏伟目标。据估计，目前中国全年碳排放在100亿吨左右，2060年实现碳中和意味着我们要在40年时间里把净碳排逐渐减少，最终归零

碳中和背景下的大国博弈，主要有两大核心议题，一是全球气候治理合作的公平性，二是全球气候治理合作的有效性。在公平性方面，由于参与全球气候治理的国家主体所处的社会发展阶段、科技水平和自然资源条件不同，因此各国在全球性气候问题治理中所应承担的责任和义务在划定标准上难免存在争议。

长三角地区作为中国绿色低碳领域发展的重要基地，在绿色发展方面已经有了扎实基础，如长三角地区是中国光伏制造产业链最完整、产量最大、企业和从业人员集聚度最高的区域；在技术创新方面，该地区光伏、氢能、储能等碳中和相关领域的产业规模和技术均处于全国领先地位。因此，林伯强建议，京津冀、长三角、珠三角等地应率先示范，形成规模效应，成熟之后逐步向全国推广。

据估计，中国目前全年碳排放在100亿吨左右，2060年实现碳中和意味着我们要在40年时间里把净碳排逐渐减少，最终归零。同时，中国目前拥有全球最大的能源生产和消费系统，化石能源在一次能源中所占比例在85%左右，而且这个能源系统还将持续扩张，碳中和要求把这个系统倒过来。

全球性的气候治理问题在时间和空间两个维度上都有极广的跨度，要在世界范围内实现碳中和目标，各国长期不懈协同合作是必要的基本条件之一。就时间维度而言，温室气体对全球环境的影响并非一朝一夕就可以消除，还应考虑其代际影响。另一方面，目前全球的一次能源消费结构中，化石能源占比超过84%。

在力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标背景下，碳达峰、碳中和成为今年两会“热词”。国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作，制定2030年前碳排放达峰行动方案，优化产业结构和能源结构。什么是“碳达峰”“碳中和”？实现2030年碳达峰和2060年碳中

1月6日，美国马里兰大学全球可持续发展中心、国家发展改革委能源研究所和华北电力大学等单位共同发布《加快中国燃煤电厂退出：通过逐厂评估探索可行的退役路径》报告，详细阐述了在全球1.5摄氏度和2摄氏度升温目标的背景下，加快中国燃煤机组退役的可行性以及不同路径。报告认为，加快中国电力行业深度

为了推进建立市场化电价形成机制，从2020年1月1日起，对尚未实现市场化交易的电量将取消煤电价格联动机制，并将标杆上网电价机制改为“基准价+上下浮动”的市场化机制。基准价按各地标杆上网电价确定，浮动范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，具体电价由供需双方协商或竞价确定。但是为了保障

2025年1月17日，新能源云平台公布2025年第一批可再生能源发电补贴项目清单的报告，报告指出，此次纳入2025年第一批可再生能源发电补贴清单的项目共100个，核准/备案容量2217.6兆瓦，其中：集中式发电项目44个、核准/备案容量2112.5兆瓦，分布式发电项目56个、核准/备案容量105.1兆瓦。此次,变更可再生

北极星氢能网获悉，近日，青骐骥中能（江苏苏州）氢能源科技有限公司（以下简称“青骐骥”）在两个氢能项目中接连中标。在2025年1月中国石油天然气股份有限公司玉门油田分公司发布的招标结果中，青骐骥成功中标“玉门油田2024可再生能源制氢电解槽1项”项目，招标编号：ZY25-XA525-WZ233。凭借其在碱性

贯彻实施能源法，推动能源法治再上新台阶中国电力企业联合会党委书记、常务副理事长杨昆《中华人民共和国能源法》是能源领域一部基础性、统领性的法律，填补了能源领域法律法规顶层设计的空白，为实现能源安全、现代能源体系建设和碳达峰碳中和战略目标提供了重要的法律保障。中电联将认真抓好贯彻落实

北极星售电网获悉，福建电力交易中心公布2024年承担可再生能源电力消纳责任市场主体，涉及206家企业。福建电力交易中心有限公司关于对2024年承担可再生能源电力消纳责任市场主体进行公布的通知各市场主体：按照《福建省发展和改革委员会国家能源局福建监管办公室关于印发福建省2024年度可再生能源电力

北极星碳管家网获悉，泉州市工业和信息化局发布《泉州市工业领域碳达峰行动方案》，方案要求，合理控制化石能源消费，鼓励新建、改扩建项目实行燃料煤减量替代，鼓励企业利用可再生能源替代传统化石能源。推动企业投资可再生能源发电项目、参与电力市场交易、购买绿色电力证书等方式消费可再生能源。“

根据RhodiumGroup的最新研究，尽管美国的煤炭发电量降至近60年来的最低水平，但该国的温室气体排放量在2024年仅下降了0.2%。电力需求的增加和交通排放的持续增长导致美国排放量总体上“不变”，而经济则增长了2.7%。（来源：国际能源小数据作者：ESmallData）美国是世界上第二大年度排放国，人均排放量

1月14日，龙源电力发布公告称，本公司2024年12月按合并报表口径完成发电量6,728,882兆瓦时，较2023年同期同比下降13.07%。其中，风电发电量下降2.99%，主要由于公司项目所在区域12月平均风速较上年同期下降所致；光伏等其他可再生能源发电量增长28.19%；本公司不再拥有火电控股装机，本月未产生火电发

北极星售电网获悉，1月10日，2025年湖南省能源和运行工作会议在长沙召开。会上表示，截至2024年12月底，全省风电、光伏发电装机达2982万千瓦，超过传统火电成为第一大装机主体。在2024年，湖南发布2024年风电和光伏发电重点项目清单、总装机规模869.8万千瓦，并协调自然资源、林业等部门加快用林用地审

近日，黄河流域海拔最高的水电站——青海玛尔挡水电站并网发电。至此，国家能源集团可再生能源总装机量突破1.4亿千瓦，占电力总装机比重超过40%。自国家能源集团重组成立的第一天起，就将向新而行、向绿转型的步伐刻印在大江南北。翻越崇山峻岭，一台台风力发电机成排矗立，借长风送绿电；横跨江河之上

日前，广东省人民政府印发《广东省2024—2025年节能降碳行动方案》的通知，通知称2025年，非化石能源消费占比达到32%左右，重点领域和行业节能降碳改造形成节能量约350万吨标准煤、减排二氧化碳约910万吨，尽最大努力完成“十四五”节能降碳约束性指标。加大非化石能源开发力度。推进海上风电规模化开

1月12日，由河南省社会科学院、国网河南经研院主办的《河南能源发展报告(2025)》发布。《河南能源发展报告（2025）》指出，2024年，河南全省全年可再生能源发电装机超7500万千瓦，实现可再生能源发电装机超越火电、新能源发电装机超越煤电的“双超越”，可再生能源发电装机占比突破50%、全年发电量突破