林伯强：关于“十三五”能源战略规划的几点建议

地缘政治冲突引发全球能源供应大变局近期，国际地缘政治冲突引起国际油气市场切换，对全球油气供应链造成巨大冲击，改变世界能源供应格局。国际化石能源价格仍可能持续保持高位。这将使美国在能源市场中拥有更多的话语权。这一现实情况引发了各国对能源安全的考虑，提高了各国对于新能源的关注度。此外

应对气候变化，不单是一个环保问题。它涉及经济发展、科技、能源、法律等多个方面。作为世界上最大、最重要的气候问题会议，联合国气候变化大会也成为各国关于局部利益与全球利益、长期利益与短期利益的博弈场。

2060年实现碳中和是一个宏伟目标。据估计，目前中国全年碳排放在100亿吨左右，2060年实现碳中和意味着我们要在40年时间里把净碳排逐渐减少，最终归零。那么碳中和与碳达峰又是什么关系呢？总的来说，2060年达到碳中和的目标比2030年碳达峰的目标更具约束力。碳达峰相对来说比较容易，因为可以把峰值定得很高，之后再往下降就行。但是加上碳中和目标，特别是有时间节点的碳中和目标，碳达峰就不能这么做，因为这会导致峰值后的碳中和成本非常大。所以，为应对气候变化，碳中和更有约束力，也更有意义。

2060年实现碳中和是一个宏伟目标。据估计，目前中国全年碳排放在100亿吨左右，2060年实现碳中和意味着我们要在40年时间里把净碳排逐渐减少，最终归零

碳中和背景下的大国博弈，主要有两大核心议题，一是全球气候治理合作的公平性，二是全球气候治理合作的有效性。在公平性方面，由于参与全球气候治理的国家主体所处的社会发展阶段、科技水平和自然资源条件不同，因此各国在全球性气候问题治理中所应承担的责任和义务在划定标准上难免存在争议。

长三角地区作为中国绿色低碳领域发展的重要基地，在绿色发展方面已经有了扎实基础，如长三角地区是中国光伏制造产业链最完整、产量最大、企业和从业人员集聚度最高的区域；在技术创新方面，该地区光伏、氢能、储能等碳中和相关领域的产业规模和技术均处于全国领先地位。因此，林伯强建议，京津冀、长三角、珠三角等地应率先示范，形成规模效应，成熟之后逐步向全国推广。

据估计，中国目前全年碳排放在100亿吨左右，2060年实现碳中和意味着我们要在40年时间里把净碳排逐渐减少，最终归零。同时，中国目前拥有全球最大的能源生产和消费系统，化石能源在一次能源中所占比例在85%左右，而且这个能源系统还将持续扩张，碳中和要求把这个系统倒过来。

全球性的气候治理问题在时间和空间两个维度上都有极广的跨度，要在世界范围内实现碳中和目标，各国长期不懈协同合作是必要的基本条件之一。就时间维度而言，温室气体对全球环境的影响并非一朝一夕就可以消除，还应考虑其代际影响。另一方面，目前全球的一次能源消费结构中，化石能源占比超过84%。

在力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标背景下，碳达峰、碳中和成为今年两会“热词”。国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作，制定2030年前碳排放达峰行动方案，优化产业结构和能源结构。什么是“碳达峰”“碳中和”？实现2030年碳达峰和2060年碳中

1月6日，美国马里兰大学全球可持续发展中心、国家发展改革委能源研究所和华北电力大学等单位共同发布《加快中国燃煤电厂退出：通过逐厂评估探索可行的退役路径》报告，详细阐述了在全球1.5摄氏度和2摄氏度升温目标的背景下，加快中国燃煤机组退役的可行性以及不同路径。报告认为，加快中国电力行业深度

为了推进建立市场化电价形成机制，从2020年1月1日起，对尚未实现市场化交易的电量将取消煤电价格联动机制，并将标杆上网电价机制改为“基准价+上下浮动”的市场化机制。基准价按各地标杆上网电价确定，浮动范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，具体电价由供需双方协商或竞价确定。但是为了保障

1月16日，笔者从国网河南省电力公司获悉，2024年，河南省可再生能源累计发电量首次突破千亿千瓦时，达1158亿千瓦时，同比增长16.3%，占2024年全社会用电量比重超四分之一。与此同时，截止到今年1月上旬，河南省可再生能源发电装机由5年前的2256万千瓦增长至7532万千瓦，占电源总装机的比重首次突破50%

【编者按】自2006年实施以来，《中华人民共和国可再生能源法》（以下简称《可再生能源法》）为我国可再生能源的快速发展奠定了法律基础。在《可再生能源法》等法律体系护航下，新型电力系统和新型能源体系建设加速推进，近年来，可再生能源年均保持两位数的增长率。截至2024年底，我国风电装机约5.1亿

2020年初，国家提出了7项“新基建”，分别是5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网。（来源：微信公众号“黄师傅说电”）其中和电力有直接关系的就是特高压和新能源汽车充电桩。我当时看到这两个新基建类目，还是从能源供给侧的清洁替

北极星售电网获悉，1月22日，国家能源局发布关于全国可再生能源供暖（制冷）典型案例汇编（2024）的通知。其中案例包括，北京城市副中心行政办公区复合式地源热泵供热、供冷系统工程，结合北京市商业峰谷平电价，考虑系统运行成本及冷热两用，设计水蓄能系统，同时降低热泵系统装机容量，增强了系统保

北极星氢能网获悉，为贯彻落实《自治区工业和信息化领域“稳增长促发展攻坚年”行动实施方案》工作部署，促进可再生能源制氢项目安全有序建设及运营，1月16日，宁夏回族自治区工业和信息化厅会同宁东经发局、宁东氢能中心，组织区内氢能领域行业及安全专家，赴宁东基地对重点绿氢制储加运企业进行服务

在当前全球能源结构深刻转型的浪潮中，氢能产业，特别是绿氢领域，作为我国战略性新兴产业的关键一环，正迎来一个前所未有的黄金发展期，被视为塑造未来产业格局中具有前瞻性和潜力的培育方向。面对“碳达峰、碳中和”目标的紧迫挑战，“加速构建以绿色低碳为核心的新型能源体系”已成为国家层面的重大

北极星电力网获悉，山东省政府工作报告指出，2024年山东获批国家能源绿色低碳转型示范区，新能源和可再生能源发电装机达1.15亿千瓦，占比历史性超过煤电。石岛湾核电扩建一期开工，招远核电一期获得国家批复，核准和在建核电机组1003万千瓦、居全国第二位。海阳核能供暖入选国家首批绿色低碳示范项目。

1月20日上午，山东省第十四届人民代表大会第三次会议在济南隆重开幕。政府工作报告指出，2024年山东绿色转型实现突破。获批国家能源绿色低碳转型示范区，新能源和可再生能源发电装机达1.15亿千瓦，占比历史性超过煤电。石岛湾核电扩建一期开工，招远核电一期获得国家批复，核准和在建核电机组1003万千

1月16日，由国家能源局、丹麦外交部指导，水电水利规划设计总院和丹麦能源署共同举办的中丹绿色电力合作项目成果发布会暨绿色电力消费研讨会在京召开。国家能源局党组成员、副局长万劲松，丹麦驻华大使孔墨客和丹麦能源署副署长拉斯穆森出席会议并致辞。会议发布了中丹绿色电力合作项目成果《助力中国

1月16日，国家电网辽宁清原抽水蓄能电站6号机组顺利通过15天试运行，各项指标优良，正式投入商业运行。自此，东北地区规模最大的抽水蓄能电站——国家电网辽宁清原抽水蓄能电站全面投产发电。清原电站位于辽宁省清原满族自治县，是振兴东北重点工程、国家“十三五”重点大型能源项目。电站总装机容量18

北极星售电网获悉，1月20日，上海市静安区发展和改革委员会印发《静安区支持节能减排降碳实施办法》（以下简称《办法》）的通知。《办法》指出，企事业单位通过技术改造、产能升级、新能源技术应用、管理水平提升等措施达到节能减排降碳目的，或通过发展绿色建筑、推动超低能耗建筑、推进循环经济、开