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各市(州)、县(市、区)扶贫开发领导小组办公室:
根据国务院扶贫开发领导小组《关于下达2015年度中央财政专项扶贫资金计划的通知》(国开发[2015]5号)和省委、省政府《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》(甘发[2015]9号)精神,经汇报请示省委省政府分管领导同意,现将2015年第二批财政专项扶贫资金计划下达给你们,并就编制财政扶贫资金项目计划有关事项通知如下:
一、资金计划
本次下达2015年第二批财政专项扶贫资金计划52616万元,其中:中央发展资金50970万元,中央彩票公益金1000万元,省财政配套资金646万元,资金预算指标由省财政厅另文下达(分市县资金计划详见附表)。
二、安排原则
(一)严格遵循国务院扶贫开发领导小组对第二批资金使用的要求。扶贫资金的使用必须要服从服务于全省2015年减少建档立卡贫困人口100万人以上的目标任务、服从服务于财政专项扶贫资金改革的要求,与完成年度扶贫目标任务和体现减贫效果相挂钩。以全力促进贫困户增收为目标,提高扶贫资金使用的精准性、针对性和有效性,创新资金使用机制,大力推广扶贫小额信贷,集中力量解决突出贫困问题,积极开展以光伏、产业投资为主要内容的资产收益扶贫试点,结合实际加大对建档立卡贫困残疾人等的扶持力度。
(二)全面贯彻落实省委省政府精准扶贫“1+17”意见要求。确保全省建档立卡贫困村及藏区有贫困人口的非贫困村互助资金全覆盖任务,全力促进建档立卡贫困户增收;对贫困人口多、扶贫任务重、脱贫难度大的市县予以重点倾斜;加强对驻村帮扶工作队的培训;以贫困村为基本单元,整合资源,合力攻坚,确保完成年度扶贫攻坚目标任务。
(三)积极创新资金使用机制,提高资金使用精准度。根据有关要求,本批计划首先确保完成国家和省上要求的扶贫小额信贷集中力量解决突出贫困问题及贫困村互助资金全覆盖任务,并对部分已经实现互助资金全覆盖的市县安排奖励资金,加大其资金量,其次积极尝试开展以光伏、产业等为主的资产收益扶贫试点工作。扶贫资金的使用要与建档立卡结果相衔接,项目资金安排要到村到户,切实使扶贫资金直接惠及扶贫对象。在有助于贫困人口脱贫增收的前提下,积极调整财政专项扶贫资金对产业的扶持方式,改变以直接发放种苗种畜为主的实物补助方式,转变为通过互助资金、贴息撬动金融资金、投资量化入股合作社等资产受益性市场化方式支持,调动贫困户发展的内生动力和增收方式。
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