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此外,在光伏电站电池组件布设方式方面,禁止电池组件采用固定平铺方式,禁止光伏电站场地进行高强度削坡填沟,场地平整应当尽可能保护原有植被。
中投顾问新能源行业研究员萧函指出,国土资源部和国家林业局下一步可能会对光伏发电项目违法使用林地进行全面清理排查,一些违建项目会面临被拆除的风险。
“应该说会有这个风险,要么就缴土地占用税,变更土地用途,要么强制拆除或补交土地使用费。”丁文磊表示。
屋顶分布式光伏迎来机遇
“光伏利用出路在屋顶,随着用地政策的收紧和严格,今后将有更多的屋顶分布式光伏成为主流。”丁文磊告诉记者。
业内认为,分布式光伏发电充分利用了太阳能广泛存在的特点,并且避免了集中建设的场地限制因素,具有建设灵活的特点,国家林业局对地面电站用地的严格,一定程度上给屋顶分布式光伏带来了契机。
萧函指出,林地使用规范的出台有利于因地制宜利用废弃土地、荒山荒坡、农业大棚等建设就地消纳的分布式光伏电站,对分布式光伏的发展有极大的促进作用,同时随着光伏林业用地政策的明晰,将使电站开发有法可依,从而有效避免行业内的混乱现象。
今年3月16日,国家能源局下发2015年光伏发电建设实施方案,明确2015年全国新增光伏电站建设规模为1780万千瓦,与往年不同,屋顶分布式光伏发电项目及全部自发自用地面分布式光伏项目不限制建设规模。
不过,一位光伏研究人士认为,尽管国家鼓励分布式光伏建设,但在实际建设过程中,地面电站因相对较高的投资回报率,投资商、地方政府、银行倾向于支持地面电站建设,分布式电站竞争力不足。
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