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发展中仍面临三大问题
尽管上半年发展态势良好,光伏行业仍面临突出问题。
从光伏制造业角度讲,由于企业财务成本偏高,尽管产能利用率同去年相比回升到合理水平,毛利率升高,但净利率仍然在3%以下,光伏制造业盈利能力仍然较弱。
同时,光伏产业产能利用率分化。下游开发商在采购中对小型组件公司能否长期存活并兑现其对组件的质保普遍持怀疑态度,转而青睐有品牌的大企业。为了应对2014年的订单要求,大企业大多通过技改提高现有设备有效产能,或以找第三方代工的方式来增加出货量。随着大公司自有产能的扩充,这种第三方代工方式将很难再继续大规模存在,部分中小企业将由于缺乏订单与技术水平落后等原因,市场竞争力不容乐观。
从发展的大环境看,我国光伏行业仍面临三大问题。
首先是贸易壁垒。欧美等针对我国的“双反”调查愈演愈烈,上半年主要出口国家接连的“双反”调查,对国内光伏企业带来重挫,直接导致我国光伏出口额下滑,光伏贸易往来也受到影响。对此,王勃华建议,除了海外建厂,企业更应该加强自身技术研发,努力降低生产成本,进行更为高效、科学的国际化扩展。
其次是补贴拖欠。据中国光伏行业协会对15家光伏电站营运商统计的数据显示,总的光伏补贴拖欠额度已超过100亿元。分析认为,补贴拖欠的首要原因是现阶段很难实现可再生能源补贴应收尽收,2014年应收补贴约为700亿元,实际上缴400亿左右,缺口较大;此外,可再生能源补贴发放程序较为复杂,企业拿到补贴时间有可能超过1年半的时间。由于政府长期拖欠发电企业补贴,严重影响了政府信用,导致发电企业资金流转不畅、财务成本增加,产业链出现发电企业、设备企业、零部件企业间的三角债现象。
另外,土地税问题正在成为制约我国光伏产业发展的新矛盾。目前有些地方政府乱征光伏土地税,造成电站开发企业税收过重,电站收益难以保证;同时,光伏电站用地土地税各地征收标准差异大,造成严重不公平。当前,各地征收土地使用税的标准为0.6-12元/平方米,不同地区对光伏电站征收土地使用税的标准相差近20倍。王勃华说,光伏电站土地税不能乱征,最好免征。应尽快参照国家对常规火力发电等相关政策,对光伏电站用地免征土地使用税,充分体现国家对可再生能源发电的鼓励。
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