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协议价格不对等
“MIP协议中价格承诺不对等。”陈东坡对记者解释道,以光伏产业“价格承诺”为例,欧盟要求中国企业若在海外建厂再向欧洲出口,必须向欧盟报备,并继续严格执行“价格承诺”。相较而言,多晶硅“价格承诺”设定的条件会宽松一些。2015年4月,中国多晶硅进口量的增加以及韩、美、德等国多晶硅进口价格的下降,也间接反应了这种不对等。
对于MIP协议中的价格承诺是否对等的问题,王认为,反倾销大部分措施是以从价税来结案,但价格承诺是措施的另外一种形式。其优点是接受了价格承诺之后不用再交从价税,以出口价格的提升维持了一个消除损害、倾销的幅度,使得进口商也不用承担任何缴纳反倾销税的义务,两者都获利。
但不利的一面是其缺乏灵活性,当市场上的产品价格走低的时候,很难在短期内做出相应调整,为了不违反价格承诺,不可能将价格调整到承诺的水平之下,所以很可能会在一定的时间上停止出口。
所以价格承诺是有利有弊的,在做出价格承诺之前,需要企业或者行业对产品的特点、目标市场的发展、价格的走势、原材料的构成和价格、销售的渠道等均有一个比较完善的分析,才可去申请价格承诺。在某些情况下,价格承诺往往也不是完全对等的,因为欧盟对中国企业的价格承诺有诸多的要求和限制,如限制中国企业进行OEM以及销售不同产品给欧盟客户的行为。
“但是MIP协议本身可以给中国企业带来相关利益。”王告诉记者,在欧盟反倾销过程中,涉及价格承诺的中国企业并不是很多,目前正在进行的就两起案件,除本次光伏案以外,还有欧盟对中国柠檬酸产品的反倾销调查案。
“中国企业在一些案件中还是希望获得价格承诺的,因为获得价格承诺之后,进口商不用交税,中国企业也可以留存利润,所以两者均是可以获利的。”王表示,价格承诺协议对中国企业而言,既可以维持现有的市场,进口商又不至于承担很多税赋。否则因为税高,进口商可能就不愿意去做这个产品,从而可能转到泰国、印度这些国家购买货物。
“在这起案件中,欧盟裁决昱辉阳光、中盛光电与阿特斯被撤销了价格承诺,这意味着这三家企业不能作为价格承诺方享受承诺的价格,他们需要走征税途径出口欧盟,对这三家企业而言,原产于中国的产品出口至欧盟的话,在欧盟市场会遇到高税率的困难。”王对记者解释道。
陈东坡则认为,这三家企业在法律上被要求退出MIP协议,对他们影响并不会太大。退出协议并不意味着这三家公司就此退出欧洲市场,他们完全可以使用OEM等模式,利用其他地区产能来运货,最终抵达欧洲港口。
目前,中盛光电、昱辉等在全国各地都有定点代工网络,在此方面比较有优势。而且由于MIP协议规定的一些条款对于客户来说较为复杂,为避免一些不确定的因素出现,退出MIP通过其他地区出货反而可以保障客户的权益。再者,随着“一代一路”战略的实施以及中国和其他亚洲新兴市场的兴起,这三家公司完全可以开拓欧盟以外的市场。
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