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光伏之争:中美各拿什么牌?

2015-06-26 12:01来源:财经国家周刊作者:范若虹 刘俊卿关键词:光伏产业光伏双反光伏市场收藏点赞

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今年7月,中国或将面临美国第一轮光伏“双反”的复审终裁。其确定的税率高低将决定中国光伏产品在美销售状况,甚至影响全球光伏市场

中国手中也握了一张“牌”。去年8月,商务部和海关总署联合发布“58号公告”,封堵以加工贸易方式规避“双反”的行为。

中美两国贸易博弈的同时,国内光伏行业也因错综复杂的利益关系而争斗:或将受益于封堵政策的上游企业要求继续封堵,依赖于加工贸易的下游企业则力主放开。

作为中国新能源的代表,光伏产业近年尽管发展势头迅猛,但对外受制于“双反”争端,对内也丢不掉补贴的拐杖,融资难、上网难等老问题尚难得有效求解。

一、“58号公告”存废悬疑

4月底,商务部3号楼的一间会议室里,在主持人商务部对外贸易司司长张骥面前,光伏上下游企业代表针锋相对,不无“火药味”。

上游企业要求,继续执行2014年的“58号公告”,封堵多晶硅加工贸易进口,保护中国多晶硅产业的合法权益。

下游企业则力挺重新放开多晶硅加工贸易进口,理由是过度保护会阻碍国内行业进步并影响国际竞争。

2014年8月14日,中国商务部和海关总署联合发布《关于暂停太阳能级多晶硅加工贸易进口业务申请受理的公告》,即“58号公告”,自2014年9月1日起关上进口受理大门。该公告意在封堵以加工贸易方式规避“双反”的行为。

国内光伏企业对此分歧甚大,受益于封堵的上游和依赖于加工贸易的下游各执一端。

更为复杂的是牵涉到中美贸易博弈。

58号公告延续与否,直接关系到美国多晶硅产品出口中国的情况。一个重要的时间点即将到来。2011年美国对中国出口的太阳能光伏产品发起第一轮“双反”调查,预计今年7月会针对此次案件作出复审终裁。在此情况下,58号公告去留便成为一个悬疑。

经历两年多的低谷期,中国光伏产业从2013年底开始回暖。同期,美国光伏应用市场增速较快,但由于遭遇美国的两轮“双反”制裁,中国光伏产品在美国市场的销售受到较大影响。如果复审终裁将“双反”税率降低,无疑利好中国光伏行业。

工信部电子信息司副司长彭红兵向记者介绍,不久前,中美两国进行了“中美战略与经济对话”的前期接触。在贸易问题上,中国提出希望中美两方都慎用贸易救济措施,言外之意是建议双方都退一步。

“58号公告只是暂停多晶硅加工贸易,政府可以随时取消公告,重新放开。”商务部研究院对外贸易研究所所长李健对记者说。

不过,据记者了解,美方在前期接触中要求中方取消58号公告,却未谈及让步或交换的可能性。如果美方不退一步,中方很可能就要“保持政策的一致性”。

原标题:光伏新烦恼
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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