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农业光伏是光伏领域新兴的一种新型模式,基础是对农业土地的合理利用。土地是稀缺资源,土地的非农领域企业的参与流转,已经引起重视和注意,2015年4月14日 四部委联合出台《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见意见》,其主要目的是引导工商资本有序进入农业,确保不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力和农业生态。
一方面工商资本可以带来资金、技术和先进的经营模式,加快传统农业改造和现代农业建设;另一方面,工商资本长时间、大面积租赁农地,容易挤占农民就业空间,加剧耕地非粮化、非农化倾向。下面对《意见》内容进行解读。
一、《意见》主要内容提炼
1.农业领域开始关注非农领域资本对农业,要求企业保护土地
由于中国土地资源的局限性,很多行业发展受土地所限,其他非农领域的资本逐渐对农业领域渗透,在参与过程中,很多企业往往非农出身,加剧耕地“非粮化”“非农化”倾向,存在不少风险隐患,使中央开始重视。《意见》引导工商资本增强社会责任,鼓励开展农业环境治理和生态修复,在生产发展中切实保护耕地等农业资源。
坚持最严格的耕地保护制度,切实保护基本农田,切实保障农地农用。坚持事中控制,对改变用途的,制定相关追责机制。
2.关注农民利益
农民的根本是土地,《意见》更关注在土地流转后,企业经营的“去农民化”问题,农民无法得到土地流转后带来的就业推动作用,形成新的失业人口,无法分享产业增值收益。希望实现合理分工、互利共赢,企业带动农民共同致富。
工商资本租赁农地应先付租金、后用地。各地可按照流入方缴纳为主、政府适当补助的原则,建立健全租赁农地风险保障金制度,用于防范承包农户权益受损。
3.鼓励推动农业现代化
希望非农领域的工商资本在进入农业领域之后,可以带动农业在高科技、从事农产品加工流通和农业社会化服务,把产业链、价值链、供应链等现代经营理念和产业组织方式引入农业,推动传统农业加速向现代农业转型升级。
4.规定租赁时间面积上限
《意见》对租赁时间面积进行上限控制,要求各地应综合考虑人均耕地状况、城镇化进程和农村劳动力转移规模、农业科技进步和生产手段改进程度、农业社会化服务水平等因素确定上限。既可以确定本行政区域内工商资本租赁农地面积占承包耕地总面积比例上限,也可以确定单个企业(组织或个人)租赁农地面积上限。
5.确定备案制
以乡镇、县(市)为主建立农村土地经营权流转分级备案制度。备案事项应包括农地租赁合同、农地使用情况等内容。对租赁农地超过当地上限控制标准或者涉及整村整组流转的,要作为备案重点,提出明确要求。对租地超过县级备案标准的,应在市(地)一级备案,超大规模的应在省一级备案。要通过备案审查准确掌握工商资本租地情况,以利更好实施监督。
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5月12日,国家电投旗下上市公司——上海电力召开董事会会议,审议通过两项重要人事任命,同意聘任陈志超担任公司副总经理,同时提名余国君为第九届董事会董事候选人,相关议案将提交股东大会审议。履历信息显示,陈志超现年45岁,高级工程师,曾在多家电厂担任厂长,拥有丰富的电力行业管理经验。余国
面向新型电力系统开展电力规划,应对“不确定性”是其中的关键命题。高比例新能源、高比例电力电子设备的“双高”特性,叠加用户侧用电结构变化和大量新型负荷的崛起,源荷双侧不可预测性显著增强,传统“源随荷动”的平衡模式难以适用,电力系统安全韧性面临的挑战在“十四五”期间已逐步显现,“十五
5月13日,重庆市能源局公开关于市六届人大三次会议第0462号代表建议办理情况的答复函。根据答复文件,重庆綦江区“十四五”以来,累计下达集中式风电、光伏项目开发规模约55万千瓦,现已建成集中式新能源项目3.2万千瓦、分布式光伏项目8.2万千瓦。同时,持续优化綦江—万盛片区电网网架,改善提升新能
5月13日,绥宁县人民政府办公室关于印发《绥宁县分布式光伏发电项目建设管理实施细则(试行)》的通知,通知指出,分布式光伏发电项目(设施)应符合城市建设规划、建筑风貌管控以及文明建设要求,并符合区域配电网接入现状及未来规划。传统村落、历史文化名镇、名村、街区的核心保护区、建设控制地带
近日,三峡新能源挂牌转让长垣市云明新能源科技有限公司50%股权,该公司为三峡新能源与北京清云能源集团各自持股50%,股权结构如下图所示。公司成立于2019年12月,位于河南省新乡市长垣市,经营范围包含:新能源科技领域内的技术开发、技术咨询、技术转让;风力发电项目、光伏发电项目的开发、建设;风
5月13日,诸暨市人民政府公布关于分布式光伏发电电量补贴失败用户再次重新发放情况,文件指出,诸暨市按照电量结算数据,兑现分布式光伏发电电量补贴政策奖补资金。由于部分农户账户信息变更等原因,在前期补发基础上仍有部分账户发放失败,经核定补发失败账户12户,其中非自然人4户,自然人8户,需补
5月13日,江门市新会区住房和城乡建设局印发《新会区分布式光伏发电项目建设工作指引》的通知,通知指出,“光伏+建筑”农房建设项目风貌管控要求需符合《江门市“光伏+建筑”风貌管控指引和图集(第一版)》的要求,主要包括:(一)分区控制标准(1)禁建区:“光伏+建筑”项目选址应符合国土空间规划
受土地资源与接入条件限制,光伏产业从大规模扩张转向精细化发展,老旧电站技改成为唤醒存量电站价值的关键突破口。截至2025年一季度,我国光伏累计装机规模突破945GW,其中2018年及以前并网的老旧电站达174GW,占比近20%。这些老旧电站普遍存在效率衰减高、单位产值低的痛点,尤其是2014年及以前的电
一季度,国家能源集团积极应对能源市场变化,主动顺应市场供需再平衡趋势,完成投资359.5亿元,发电量2964亿千瓦时,新能源发电量日均同比增长21%,光伏发电增速保持领先,实现首季“运营稳、对标优、开门红”。今年以来,国家能源集团攻坚克难,真抓实干,推动经营发展取得新成效。一季度自产煤生产连
习近平在讲话中表示,中方愿同拉方共同落实全球发展倡议,坚定维护多边贸易体制,维护全球产业链供应链稳定畅通,维护开放合作的国际环境。双方要加强发展战略对接,深入推进高质量共建“一带一路”,深化基础设施、农业粮食、能源矿产等传统领域合作,拓展清洁能源、5G通信、数字经济、人工智能等新兴
5月13日,重庆市能源局发布《关于支持綦江—万盛协同加快建设全市重要能源保障基地的建议》的答复函。其中提出,下一步,市发展改革委、市能源局将积极向国家发展改革委、国家能源局争取新增我市“十五五”煤电建设指标,待国家明确后,将重点研究论证恒泰电厂“上大压小”、安稳电厂三期等煤电项目,
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