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由于公众对基建的“傲慢与偏见”,在对“4万亿”讨伐之声犹在的背景下,“7万亿”低调地出来了。尽管此“7万亿”已非彼“4万亿”,但政府对冲经济下滑的意图仍十分明显——即使不能拉动经济重回高速增长,也可至少让下降趋势的曲线变得平缓些。
中国经济在通缩泥淖中越陷越深,2015年将再次承受增速下行的压力,而以往政府惯用的稳增长武器却可能集体哑火。
在环境污染和需求萎缩的压力下,诸如煤炭、钢铁等重化工业难以再续辉煌,且产出品价格仍在探底。对地方政府来说,中央的金融和财政系统都在下大力气整治地方债务,地方财政在2015年更倾向于紧缩而非扩张,投资能力受限。
最具争议的是房地产行业。目前房地产正处在一个微妙的时刻,销售量虽然回升,但是一线城市以外地区库存依然偏高且房价上涨预期并不强烈。因此通过放松信贷和限购就能刺激全国房地产投资回升,也许只是政府的一厢情愿。近期深圳佳兆业事件为整个行业蒙上层阴影,历来依赖于政商关系的房企投资反而可能会变得谨慎。法兴银行中国经济师姚炜则预计,2015-2016年都将是中国房地产业、特别是住宅投资的历史低谷。
政府此时需要树立一些体量大、有成长空间的行业,调拨财政与金融资源促进投资作为稳增长的底牌。在经济转型的阶段,政府冀望于这些行业的投资能够使国民经济长期发展受益;另一方面,从稳增长的效果出发,如果政府刺激措施可以进一步撬动民间投资进入该行业,产生放大效应,则更有可能会出台相关政策。
目前看来,铁路、新能源、环保以及电力设备领域存在长期需求缺口,不仅具备政策刺激空间,而且受益于商业周期回暖抑或是符合社会发展方向,企业主动增加投资的可能性较大,因而会在扩张的中央财政层面获得较大力度的支持。2015年纵然经济大概率继续探底,但这些行业反而可能获得新生。
铁路建网提速
铁路建设有两个方向的任务,一是完善路网布局,延长运行里程;二是电气化改造,提高运行速度。根据中金公司交通运输分析师杨鑫保守估计,铁路运输未来3年将有约两万亿元的投资规模。而且近年来,国家发改委在年中都会大幅上调当年投资目标。
在国内,目前铁路路网布局看点主要在客运。国家曾规划到2020年、也就是“十三五”末实现铁路建设里程12万公里,高铁里程1.6万公里,但这一目标在“十二五”规划中便提出要提前落实。在主要的“四纵四横”八条客运专线中,已经全线贯通的有“三纵一横”。在余下的“一纵三横”当中,京哈线尚余京沈段要建设,徐兰线、沪昆线、青太线有望在2015年通车。因此未来路网建设投资需要加快进度。
尤其令人乐观的是,铁路客运线路布局和高铁的修建已经带动了客运量的明显上升。高铁的逐步成熟带来了铁路客运量2013年以来的增长,2008年高铁开通至2013年间高铁客运量的复合增速达到135%,近两年增速则维持在35%左右。其中,京沪高铁2014年运送旅客量首次突破1亿人次,比2013年同期增长27%,有望实现盈利目标。可见铁路在商业运营上是成功的,这对于激发后期投资、特别是引入民营资本尤为重要。杨鑫估算,2014年高铁客运量同比增速依然维持在30%的水平,高铁动车客运量占总体铁路客运比例达到30%左右。
铁路货运方面虽然受制于经济下行货运量继续下跌,但在国际铁路网建设方面至少有三条线路值得关注。一是习近平主席提出“丝绸之路经济带”中所包括的泛亚铁路网境内段,连接中国新疆和东部沿海地区,总长10000公里。二是习近平主席访德期间提出连接中德的1.1万公里“渝新欧”铁路。三是李克强总理访俄期间推动的7000公里中俄高铁。
高层在2014年内亲自推动国际铁运路网建设,不仅因为其中的经济价值,而且关乎中国趋于稳定和地缘政治。因此,这些投资项目必然会得到关照,其中新疆至东部地区的铁路已经在2015年初开工。
在中国铁路电气化改造方面,高铁是最突出的成果,也是中国具备国际竞争力的高端装备行业。李克强总理2014年多次亲自赴海外推销高铁技术,泰国高铁已经敲定全部采用中国技术,中国企业在经历了墨西哥的投标波折后也仍有望拿下该国的43亿美元高铁建设订单。
海通证券机械分析师龙华对《证券市场周刊》记者表示,截至2014年10月份,铁总招标473列动车已经平了历史最高纪录,但也才满足了到2015年计划的需求。动态看铁路投资仍会逐年上升,列车需求还会创出新高。
铁路建设最大的困难在财务方面。2012年以后高息债务带来了沉重的利息负担,另外巨大的投资还存在新资金缺口。但是这两大问题从2014年开始得到缓解。央行从2014年开始持续放松货币政策,降低融资成本,年底10年期铁道债发行利率已经比4月份第一期债券降低了100多个基点,并且在2015年可能继续下行,对于主要依靠举债投资的铁路行业无疑是实实在在的利好。
“铁路行业另一利好是2014年9月末成立了铁路建设基金,体量在每年募集2000亿-3000亿元。随着铁路投资改革诸多红利释放,2015年铁路投资规模无疑会继续上升。”龙华进一步指出。
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