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作为新培育中的新兴市场,不完善在所难免。业内人士议论最多的问题有电站建设标准不完善、“弃光”现象、倒卖“路条”等等。
随着能源主管部门年内密集出台相关文件和支持政策,国内光伏市场正趋向完善。
中电投新疆能源化工公司南疆分公司总经理岳志贤告诉记者,政策层面对于光伏市场把脉很准,一般业内反映的问题能够得到有效的解决,年内出台的一系列措施对于行业的积极意义明显。
郑佳明表示,对于一个相对自由竞争的市场而言,行业发展难以完全依靠政策,不完善的地方仍然需要市场本身来逐步解决,而这需要明确的政策来给市场主体一个公平博弈的环境。客观来说,相较于美国、日本等成熟的光伏市场,国内的光伏下游市场有待完善的地方还有很多。
今年装机目标完成难度大
作为政策层面促进光伏发展的一个例证,年内1400万千瓦的装机计划无疑是最具说服力的。但是综合日前有关部门发布的前三季度光伏运行简况和行业内反馈来看,完成全年装机目标很难。业内普遍认为,地面电站装机完成目标具有可能性,而分布式光伏完成目标难度较大。
对此,有观点认为是金融方面支持力度不够、“弃光”问题困扰、补贴力度还有待加强等等。但综合种种,最为关键的问题仍然是光伏产业的技术进步还没有达到市场预期。
对于光伏电站来说,被业内诟病的“弃光”问题已经大大缓解。多种信息表明,电网企业对于保证光伏发电优先上网做了很多工作,效果也很明显。综合分析近日能源主管部门公布的2014年前三季度光伏发电简况以及中电联统计的2011至2013年光伏发电运行数据,不难发现,从2011年至今,尤其是2013年到2014年前三季度,光伏装机容量的增长远远落后于光伏发电量的增长。
数据显示,2011年我国光伏装机212万千瓦,发电量6亿千瓦时;2012年光伏装机341万千瓦,发电量36亿千瓦时;2013年光伏装机1942万千瓦,发电量90亿千瓦时;而2014年前三季度光伏装机2321万千瓦,发电量180亿千瓦时。
随着能源主管部门有效监管、合理规划和电网企业的积极行动,“弃光”问题已经在整体层面上得到解决,因此可以说光伏发电的出力是有所保证的,对于电站而言,出力有保证的意义不言而喻。
那么,金融支持力度不够的原因是什么呢?郑佳明表示,光伏发展得好,产业前景被看好,金融方面的支持自然会到来。金融支持只会锦上添花,不能将金融支持力度不够,作为行业发展不利的主要因素。
光伏专家孟宪淦在接受记者采访时表示,对于分布式光伏发展而言,补贴是十分必要的,但是最终形成规模化市场依靠的还是产品本身。
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