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为贯彻落实《国家能源局国务院扶贫办关于"光伏扶贫"工作的会议纪要》,日前,国家能源局、国务院扶贫办印发通知,实施光伏扶贫工程工作方案。方案提出,利用6年时间,到2020年,开展光伏发电产业扶贫工程。一是实施分布式光伏扶贫,增加贫困人口基本生活收入;二是片区县和贫困县因地制宜开展光伏农业扶贫,利用贫困地区荒山荒坡、农业大棚或设施农业等建设光伏电站,使贫困人口能直接增加收入。
方案的具体内容包括:开展调查摸底;出台政策措施。制定实施光伏扶贫工程指导意见;开展首批光伏扶贫项目;编制全国光伏扶贫规划(2015-2020);制订光伏扶贫年度方案并组织实施;加强技术指导;加强实施监管等七方面。
根据方案的时间表,2014年10~11月,国务院扶贫办会同国家能源局将制定关于开展光伏扶贫的指导意见;2014年11~12月,组织编制全国光伏扶贫规划。2015年1~2月,制订年度扶贫方案。
合肥先试先行
扶贫工作是党中央、国务院的一项重要战略部署。党政机关定点扶贫是我国扶贫开发战略部署的重要组成部分,是新阶段扶贫开发的一项重大举措,对推动贫困地区经济社会的发展有着积极的意义。
而说起"光伏扶贫"还要从2013年安徽省合肥市开始,2013年,合肥创造性地提出将扶贫开发与光伏应用有效结合,实施了光伏扶贫下乡工程。2013年,合肥市、县财政安排300万元专项资金,在全市选择了105户农村贫困家庭开展分布式光伏发电站建设试点工作,探索了一条农村"无劳力、无资金、无稳定收入来源"等"三无"贫困农户脱贫解困的新路子,被国家能源局列入光伏应用典型案例。从合肥市农委获悉,截至2013年12月31日,合肥市农村尚有25.32万人低于人均年收入2300元的贫困标准,其中低于1800元的三无特困人群比例在6%左右。
今年5月起,合肥市对21.56万农村贫困人口,112个贫困村全面开展了建档立卡工作,在年内实现"单位包村、干部包户"全覆盖,帮助贫困村和贫困户夯实基础、发展生产、脱贫致富。主要帮扶的对象是低于贫困标准的贫困人口、弱势群体、困难群众以及省级112个重点贫困村。
光伏发电试点让不少贫困人口的基本生活得到了保障,截至今年4月,首批试点电站发电9万千瓦时,上网电量7.3万千瓦时,户均季度增收632元,最多1户增收1093元。截至今年10月,今年第二批200户试点项目已基本完成建设。
光伏下乡扶贫具体的说就是在我国的部分贫困地区用财政资金支持贫困地区居民建设分布式光伏项目,分布式光伏项目建成后,当地居民既可以用电不花钱,还多一份稳定收益,不仅改变了我国扶贫的开发模式,同时对分布式光伏的开发也是一种示范作用。
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