光伏寒冬“祸首”的警告：“双反”还没有结束-北极星太阳能光伏网

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如果没有中欧光伏贸易摩擦，可以预料，中国光伏产业现在肯定是另外一个样子——可惜，这个“如果”终究只是幻想。自2008年全球经济危机开始，欧美光伏需求急剧下降之后，纷争就注定要到来。僧多粥少，而且有限的市场还在继续萎缩，欧洲本土企业的过激反应就成了必然。在光伏产品价格还未降低到国内所能承受的水平的时候，借助欧美高端市场“借鸡孵蛋”就成了我国光伏产业成长的唯一选择。所谓的依赖国际市场，这才是根本原因。关键在于，中国光伏产业有没有借着产业发展初期获得足够的资本与技术积累来反哺国内光伏需求。

对于国内一般新兴产业而言，基本都是应者本能或者主动地准循着这么一个思路来。欧美市场较高的消费水平让我国的新型工业产品可以有足够的利润，企业可以通过出口来获得扩产以及技术研发的资金进行进一步投入，继而在产业完全成熟时内销供给国内。特别是在经济持续增长能源需求日升的情况下，光伏产业无疑将最终成长为中国能源供应链的重要一极。

2013年6月4日，欧盟委员会宣布自6月6日起对产自中国的太阳能电池板及关键器件征收11.8%的临时反倾销税，这个时机选得又准又狠。其时，国内太阳能光伏产业已经初具规模，但由于仍过于专注产能扩张（甚至是举债扩产），太阳能产品正处于价格急速下跌的时期，想要像前期那样获得丰厚的回报是不可能的了。事实上，在2012年开始，光伏产业基本上就进入了薄利多销阶段。一个反倾销征税，无疑让企业们多多销售产品回本的期望破灭了，更严重的是，大批企业还因此销路大减濒临破产。李克强总理2013年的访欧，光伏贸易争端达成和解后，中国光伏产业才稍获喘息的机会。

欧盟对华发起光伏产品“双反”案，是中欧迄今为止最大的贸易摩擦、全球涉案金额最大的贸易争端。对中国来说，此案涉及中国200多亿美元的对欧出口额及中国上千家企业的生存和大量就业。而对欧盟来说，相关机构调查显示，如果欧盟对中国光伏产品征收惩罚性关税，将使欧盟消费者对光伏产品的需求下滑，导致欧盟3年内失去24.2万个就业岗位以及272亿欧元的“附加值”。显然，贸易争斗是两败俱伤的结果。而中欧光伏争端的和解，为今后双边投资协定谈判开了好头。

正是有这个例子在前，中国与欧盟在电信领域的贸易摩擦才能达成一致意见。可见2013年中欧光伏贸易争端和解的意义重大。然而，我们需要注意到的是，欧盟的内部并不是铁板一块，在某些情况下，这是可以利用，特别是在国际事务中处理，对集团内部进行利益区分，是常用的手段。然而，这也是一把双刃剑。

金秋九月，李克强总理再次访问欧洲。此次访欧，中国签下的每个大单都足以让国际媒体咂舌——中德：181亿美元；中俄：约100亿美元；中意：80亿欧元。从这次总理访欧的目的地与签单合作对象来看，德意都是欧盟事物中的主要力量。本着互利互惠的原则，双方都能获取巨大的经济效益。然而，就在总理访欧不久，欧盟内部就发生了“鞭打快牛”的事件。

根据欧盟的预算调整方案，欧盟总预算根据成员国的国民总收入按比例“摊派”，并且每年作一次调整。若成员国的国民总收入增长率高于年初预期，其“摊派”费会增加，反之会得到“退款”。很不幸，因欧盟会计规则发生改变，加之英国经济增长势头超过预期，英国需要在今年12月1日前向欧盟增付21亿欧元预算费用，这笔费用相当于英国向欧盟缴纳预算份额的20%。欧盟“鞭打快牛”激怒了英国朝野，但也暴露出了欧盟当前面临的一个严重问题，普遍停滞不前的经济现状。

近年来，欧盟各国政府的主要精力都在挽救颓靡不振的经济形势上。然而，经济政策的成功与否是需要时间来兑现的，短期内，作为转移矛盾的手段，寻找“替罪羊”或者“元凶”追踪的把戏一直没有停止过。无奈的是，中国在这个过程中被拉过去当替罪羊的次数有点多。“双反”既是一种经济手段，也是一种政治上讨价还价的手段。深受其害的光伏产业对此感受尤深。此次欧盟对英国的“摊派”，不能不被警惕的人看做是新一轮清算的预兆。发出这个警告的，就是当初欧盟对华光伏产品“双反”调查主要主持者之一的欧盟贸易委员会贸易专员卡雷尔˙德˙古赫特(KarelDeGucht)。

原标题：光伏寒冬“祸首”的警告：“双反”还没有结束

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