我国光伏被动“双反”的隐忧-北极星太阳能光伏网

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对光伏行业来说，“双反”并非新鲜话题。自2011年美国第一次对中国提出“双反”以来，两年半的时间，全球对中国光伏产品的“双反”花样百出，持久的“新鲜度”让光伏行业成为持续的关注焦点。过度依赖国外市场的现状和国内抗诉时的无力，导致中国光伏企业只能默默“忍受”，同时被迫殚精竭虑地开拓海外新兴市场，并在国内市场自寻出路。

6月3日，美国商务部公布了第二次“双反”初裁结果，认定中国出口至美国的晶体硅产品获得了18.56%至35.21%的政府补贴。几天后，欧盟点名国内几家光伏企业，称已掌握相关产品出关数据，问责中国光伏企业违反当初的价格承诺，要无条件对中国光伏产品实施之前的终裁税率。中国企业曾在欧盟“双反”终裁之前，接受配额并承诺了销售价格。在实施的方案中，有一条内容是若中国企业违反价格承诺，将无条件执行终裁税率。

至此，国外对中国光伏企业的“双反”达到了又一个高潮。相较之下，此次“双反”的力度和强度均有加码，将之前中国企业意图规避“双反”的途径逐一封死。国外对中国光伏企业“双反”显然已进入新阶段：从单纯利用关闭市场打击中国光伏制造业，发展到设法逼迫中国光伏制造业转移至其本土建厂生产。

纵观全球光伏产业的发展，美国和欧盟等国家对中国光伏制造业的感受一定是五味杂陈，又爱又怕。爱之，是因为中国光伏制造业的蓬勃发展加速了其国家新能源平民化的推进速度；怕之，则是因为在全球新一轮能源竞赛中，中国光伏制造业已经遥遥领先，紧紧握住主动权，甚至将美国、欧盟等国家的光伏企业都远远甩下，这也是欧盟与美国热衷对中国光伏制造业发动“双反”的重要原因。

与国内其他产业横向比较，光伏是国内为数不多的具有全球竞争力的新兴高科技产业。

即使在受到欧盟、美国以及其他新兴市场连续“双反”的打压下，仍具备了其他国家不可比拟的竞争优势，占据了全球过半的市场份额。

以美国为例，原本希望通过“双反”保护国内同类产业不受国外市场冲击，大有“自己的市场自己做主”之势，但实际效果却“适得其反”。对中国光伏制造业实施“双反”后，美国、欧盟国家的光伏制造企业仍无法摆脱生存困境，反而加速前者开拓全球新兴市场，同时让中国企业抵抗海外市场冲击的能力大幅强化。而其他国家紧跟其后的“双反”，也多揣着引起中国光伏企业关注其市场的小算盘，对中国光伏制造业可以说是“毫发无伤”。中国光伏制造业在国际市场上的强大吸引力不言而喻。

当第一条道路走不通或效果不尽如人意时，“引入”或许比“堵住”有效——用全球最大的应用市场做筹码（目前欧美仍是全球光伏产品主要市场），对第三地中国生产的光伏产品也强行征收高额关税。美国“双反”内容第一条提出，凡中国生产的光伏产品均纳入其范围，以此来抑制中国光伏企业在第三地扩大产能的势头，达到迫使中国光伏企业落地的目的，从而同时解决引入国外高科技产业、带动当地配套产业发展、纾解当地就业等几大难题。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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