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李河君:大力发展薄膜太阳能产业应成为国家意志

2014-03-18 14:34来源:科技日报关键词:李河君薄膜电池晶硅电池收藏点赞

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新能源不是补充,而是替代化石能源

记者:早在2007年8月,国务院四部委办制定的《节能发电调度办法(试行)》中就规定“优先调度可再生发电资源,按机组能耗和污染物排放水平由低到高排序”;2013年7月出台的《分布式发电管理暂行办法》规定“电网企业应保证分布式发电多余电量的优先上网和全额收购”。而国家电网公司2013年2月27日也发布了含金量颇高的《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》,承诺从3月1日起分布式清洁电源发电量可以全部上网。但为什么“弃光弃风”等新能源消纳难现象仍大量存在?

李河君从根本上说,这是因为“新能源是替代能源”的战略定位还不够清晰。

在现有技术条件下,可再生能源应当也完全可以做到大规模替代化石能源。从德国、丹麦等先进国家的实践经验看,可再生能源电力已经成为电力结构中的主要组成部分;在我国,光伏、风电等的装机、发电比重也逐年上升。但目前新能源优先发电、全额消纳还没有在全社会形成共识。当务之急,要从观念上明确,太阳能发电等新能源不是用来弥补电力缺口的补充,而是对煤电等化石能源的替代。

记者:理念先行是对的。但新能源的替代毕竟有个过程,其中一定伴生着存量的阵痛。如何有利于加速新能源替代,您在操作层面有什么具体建议吗?

李河君:电力行业12年前就按“厂网分开”启动改革,因此在各个垄断性行业中最具备率先推进改革的条件。建议国家将电力行业市场化改革作为全面深化改革的突破口之一,统一部署、率先启动。在国家对电网企业单独定价、严格监管的基础上,放开发电和用电价格,实行由发电方和电力用户通过市场交易形成电力价格的市场机制。这是突破体制性障碍的根本。

其次,应尽快取消行政安排的发电量计划指标体系。落实《可再生能源法》,确定“非化石能源无条件优先替代化石能源”法律原则,在全国范围内推行《节能发电调度办法》,实现“任一时刻发电所用的化石燃料消耗最少”。

至于因节能调度办法导致发电量收入不足以支撑正常经营的燃煤火电机组,如果是电力系统调峰,备用所需的容量范围,可由国家给予“容量费用”;其余火电机组,均由企业按经济原则处理亏损问题。

分布式光伏五大难题亟待解决

记者:国家能源局明确2014年我国光伏项目建设规模为14G瓦,其中分布式占60%,主要向东部有补贴和电价较高地区倾斜。但就目前情况看,被定义为我国未来光伏电站主要发展方向的分布式光伏应用推广却并不顺利,您认为这是什么原因造成的?

李河君:分布式光伏发展目前面临几个突出问题:第一,由于分布式电站核心部件仅安装在厂房屋顶,是否正常运营对用能单位的正常生产经营不构成直接影响,导致用能单位违约成本较低,项目违约风险较高;这使得金融机构审批项目贷款时,未来现金流收益很难通过风险评估,结果导致融资难。第二,目前实施的“优先自发自用、余量上网”政策,某种程度上导致项目结算涉及多个不同的相关利益主体,无形中增加了项目复杂程度和结算风险。第三,现行度电补贴水平严重挫伤发电投资商积极性,影响了分布式电站大规模发展。第四,并网难仍是制约光伏电站建设的瓶颈,特别是有的地方电网系统,国网政策不适用,导致已接近建成的分布式项目无法接入。第五,中央与地方相关政策存在不配套问题。

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