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如果上网电价的招标中出现超低价中标情况,将对整体光伏电站的建设、并网以及行业发展秩序都会产生不利影响,甚至有可能使得光伏终端也会重蹈如今行业中上游的覆辙。
上网电价招标重出江湖?
在发改委近日出台的光伏电站电价补贴标准中,其中特别指出鼓励通过招标等竞争方式确定光伏电站上网电价或分布式光伏发电电价补贴标准,但通过竞争方式形成的上网电价和电价补贴标准,不得高于国家规定的标杆上网电价和电价补贴标准。
有业内人士认为,在年度光伏电站总体装机规模仍受控制的前提下,这会否成为一些企业通过让渡部分收益来换取项目的操作方式,值得关注。而这又将对整体光伏电站的建设、并网产生哪些影响,是否会扰乱行业发展秩序,都还是未知数。
往事
资料显示,在我国最初通过特许招标来发展光伏电站的早期,确实出现过最终的中标价格脱离行业实际以及恶性竞争情况发生。
在2008年,当时中国最大的光伏电站——甘肃敦煌10兆瓦并网光伏发电项目,就采用了上网电价招标的方式。
根据当时媒体的报道来看,在国投电力与英利控股联合报出0.69元/度的“超低竞标价”后,企业、学会等业内各界都曾以各种方式表达了对这次招标的不满。上述价格被认为是恶意竞标,并给了政府一个错误的信号。
这样的超低价格,此后得以延续。
2010年,第二轮光伏并网发电特许权项目招标,共吸引了50多家企业参与,竞争更加激烈。在“僧多粥少”的情况下,许多企业开始不计成本杀价。最终,中电投旗下的黄河上游水电开发有限责任公司(以下简称“黄河水电”)以史无前例的0.7288元/度的报价中标。
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2月9日,国家发展改革委、国家能源局联合发布的一纸文件宣布我国新能源结束了“固定电价”时代,全面进入电价市场化发展时期。回溯历史,电价政策的变迁也代表着行业发展进程。自2008年商业化电站启幕后,我国历经固定电价、标杆电价、指导电价+竞争电价,再到平价上网及全面市场化多个时期,十余年间
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2021年,对于中国光伏行业来说,是史诗级转变的关键一年。今年,不仅是我国“十四五”开局之年,也是风电、光伏发电平价上网的第一年。同时,在“3060”的目标要求下,以光伏为代表的清洁能源正逐步成为“碳中和”主力,迎来更大的发展空间。回顾过去十余年,我国光伏上网电价从1.09元/kWh到0.35元/kWh,十年间下跌超67.8%,最终实现平价。
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“年少时常常眺望的老家山头,栽满了风机;邻居家的屋顶上,装上了分布式光伏。新能源改变周围世界的速度,比想象中还快。”在北京工作8年的陈奇夫妇,老家分别在福建、江西,近期一路自驾南下时,他们不由心生感慨,在微信朋友圈里留下了这样的文字。目前,福建省整县推进分布式光伏试点建设如火如荼;江西省正聚焦光伏等领域,打造世界级新能源产业集聚区。新能源从未像现在这般贴近人们的生活。
从名不见经传,到成为当之无愧的全球第一光伏大国、风电大国,我国新能源产业用创新驱动蝶变,在短短几十年间实现量质齐升的“井喷式”发展:走上去,装机规模及技术制造实现全球领跑;走下去,累计让上百万无电群众家中亮起了温暖灯光,给千家万户带来致富新路子。
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本周硅料高位报价维稳,单晶用料底价小幅抬升,主流报价区间缩小到205-227元/kg,均价维持在210元/kg。近期行业协会、主管部门参与协商本轮硅料的市场运行,倡导企业理性经营,抵制硅料、硅片过度囤货和电池组件低价倾销,让硅料市场交易趋于理性,不再让料价持续攀升。本周下游调整开工率导致需求有一定幅度收缩,整体硅片报价弱势维稳。电池报价趋于走稳,本周上下游环节博弈气氛明显。
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