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德国已准备先行一步计划对补贴“减肥”。德国环保部部长皮特·阿尔特迈尔宣布，德国从现在起最迟到2018年停止对太阳能的补贴。停止补贴的原因是德国光伏产业的发展已经失去了控制，远远超过了德国政府的规划目标。

德国光伏发电的迅猛发展，得益于政府的光伏发电上网补贴政策。根据2012年的标准，光伏发电上网每度电补贴0.1836欧元，而传统能源发电成本每度电才0.047欧元，光伏发电每度电的补贴就是传统发电成本的4倍。到目前为止，德国政府对可再生能源的补贴总额已高达2160亿欧元，其中2012年对光伏发电和风电的补贴总额为140亿欧元，对光伏发电的补贴占较大比重。

有质疑称，太阳能的补贴额巨大，可太阳能对能源的贡献份额却与之不相称。最近，德国太阳能企业康能公司向地方法院递交了破产申请，这是继Q-cells、RobertBos-chGmbH、Sovello、Odersun等德国太阳能巨头申请破产以来的又一太阳能破产公司。德国光伏业的发展显然没有像预期的那样好。

产业政策不能由“解困”动机驱动

在中国光伏发展之路上，是否会有“德国路径”式的担忧呢?中投顾问能源行业研究员任浩宁对中国经济导报记者说，“中国与德国光伏事业发展的基本情况不一样，德国光伏发展模式是分布式光伏发展比例约占70%，其余30%为光伏集中式的应用，而我国70%的比例为光伏基地，与德国正好相反。德国破产的太阳能企业都是上游企业，基本上没有波及庞大的光伏发电企业，所以太阳能‘冷冬’对德国来说要比中国好过一些。”

王晓坤则认为，虽然中德光伏业的发展阶段及特征有很大区别，但这并不影响中国业界借鉴思考，比如说我国政府的补贴额度，需要慎重决策，“国八条”细则按区域标杆定价，在某种程度上是引入市场竞争的一种表现。

孟鹏则认为，不同国家具有不同的区域优势及发展环境。中国光伏业发展应在充分借鉴各国先进经验的基础上避免重复德国发展的老路。中国光伏产业虽然也同样面临产能过剩的局面，但销售途径主要以欧洲市场为主，国内尚未大规模应用。在经过后期的去产能化和兼并重组的过程中，产能集中化程度将有所提高，较德国光伏企业更有市场竞争力。欧洲光伏行业虽然呈现下行走势，但就国际环境来看，光伏发电作为清洁能源将持续受到各国追捧，未来亚洲市场将逐步取代欧洲成为光伏产品的主要产销地。

就光伏未来发展前景，也有一种截然相反的声音，王炜瀚认为，光伏发电，然后上网，投入太多的经济资源，但效率很低。他认为，光伏产业政策不能由“解困”动机驱动，冷静比盲目要好，至少适度的缓解是必要的。德国光伏实践的政治选择远超过了市场的选择，它现在的发展困境警示我们，如果政府对某个产业的补贴过高，就会吸引太多资本进入该领域，很快就造成产能过剩，继而是一批接一批的企业倒闭，这不但造成投资浪费，也让整个国民经济体系失衡。所以，我们更应该审慎考虑，尽量保证不以一个更大的新的错误来校正一个大的旧的错误。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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