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欧盟和中国光伏企业的协定帮助避免了一场代价昂贵的贸易战,但此事也反映出光伏行业在很大程度上依赖于政府干预力量。欧盟贸易专员卡洛•德古赫特(KarelDeGucht)在周六表示,欧盟和中国双方达成了“友好协商”,这将引向“可持续价格的新市场平衡”。但很难看出这样一个依靠政府力量的国际化行业联合如何能有效地构成“市场”。
这一争端最早始于6月,当时布鲁塞尔提议向中国的光伏产品征收47.6%的关税。作为回应,北京随即加强对欧洲进口酒和进口车的征税水平,并威胁会对太阳能电池的原材料多晶硅征税。
周六的协议允许中国光伏厂家每年能以最低售价为0.56欧元每瓦向欧盟出口7千兆瓦容量的光伏产品。不遵守该规定的中国公司将面临高额关税。
这一协议被称为“价格承诺”。在这一协议下,关税被取消,价格被敲定,双方都从中获利并感到满意,但消费者却遭受了损失,因为商品价格被限制在高位。这次重演了日本和美国政府在上世纪80年代解决反倾销争端的“贸易管理”体系。
世贸组织提出禁止所谓的“自愿出口限制”。但这一禁令未能阻止公司在不受政府强制的条件下主动削减出口量,就像中国的光伏企业在此案中的行为。
这一协议不会终止严重影响再生能源政策的裙带资本主义操纵。欧洲的光伏行业在抱怨,0.56欧元的价格下限并不比目前的销售价格高。即使欧盟协议得以落实,中国企业只需把生产转移到台湾或马来西亚就能把产品卖给欧洲市场而不用受罚。
周六的妥协也不会影响欧盟对北京补贴光伏企业一事发起的独立调查。对中国征收反补贴税的可能性引发了欧洲政府大举支持太阳能的尴尬质疑。
布鲁塞尔的标准反驳是,欧洲补贴太阳能发电,而不补贴太阳能电池板的生产。这一区别可能在WTO站得住脚,但在经济上站不住脚:就是因为太阳能在欧洲受到政府资助,所以北京才看到了补贴中国光伏组件生产商的竞争机会。一个不良补贴引发了另一个不良补贴。
重建德古赫特“市场平衡”最简单的方式将是取消双方的所有补贴和关税,但这不会在短时间内实现。
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2月28日,由中国光伏行业协会主办的“光伏行业2023年发展回顾与2024年形势展望研讨会”在北京举办。会上,中国光伏行业协会名誉理事长王勃华表示,光伏行业面临严峻的供需形势,由于此前大幅扩产,伴随产能大幅提升与供应量增加,部分企业出现恐慌性降价。行业洗牌和分化已经开始,优胜劣汰正加速进行
2024年2月28日,由中国光伏行业协会主办的“光伏行业2023年发展回顾与2024年形势展望研讨会”在北京天泰宾馆成功举办。中国光伏行业协会名誉理事长王勃华作“2023年光伏行业发展回顾与2024年形势展望”报告。PPT全文如下:
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