拯救光伏困局重在细则“落地”

2013年，我国集中出台了多项光伏政策。2013年7月15日，国务院发布了《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，即“光伏国八条”，提出2015年光伏装机目标为3500万千瓦。随后，国家财政部、发改委和能源局陆续跟进，公布了《分布式发电管理暂行办法》、分布式光伏电量补贴政策、电费附加通知等政策。之所以集中出台政策，首先是2011年到2012年，国内的光伏企业连续亏损，众多企业经营困难，遭遇连锁债务危机，部分龙头企业破产，形势非常危急。同时，欧美“双反”，国内光伏产业更是受到全面的冲击，在此压力下，必须启动

“一招不慎，满盘皆输。”虽然，用这句话来形容去年出台的光伏“国八条”，可能有些过了。但从此后现实的发展来看，是次新政的确不能堪称完美，一些漏洞正逐渐显现。最为明显的则是“就地消纳”规定，这正在使部分地区的光伏电站建设偏离原有初衷。为了应对新项目所带来的电力消纳难题，西部一些新能源大省似乎正陷入一个同样的模式——只能通过新上高耗能产业来消化大规模的新能源电力。这无可避免的带来了一系列疑问，包括在许多高耗能产业均处于产能过剩阶段这样做的意义，以及用如此高的电价来

1月13-14日，全国能源工作会议在北京召开。国家发展改革委主任徐绍史，副主任、国家能源局局长吴新雄出席会议并分别作重要讲话，要求全国发展改革(能源)系统要全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院各项决策部署，围绕保障能源战略安全、转变能源消费方式、优化能源布局结构、创新能源体制机制等四项基本任务，着力转方式、调结构、促改革、强监管、保供给、惠民生，以改革红利激发市场动力活力，打造中国能源“升级版”，为经济社会发展提供坚实的能源保障。我委主任、党组书记陈震宁作为唯一的省区代表在会上就推进分布式光伏发电

中国经济的产能过剩，已经从钢铁、水泥、煤炭、造船等传统行业，蔓延到光伏和风电等新兴产业。产能过剩是怎样造成的?光伏、风电产业当年的辉煌人们都忘了吗?这些问题现在谈起令人唏嘘。另一个更为实际的问题是，当原先以出口为主的能源企业折戟海外、回归国内又遭资金用脚投票后，如何尽快走出困境，保持国际竞争力，早日形成完全市场化运行的光伏产业，金融仍是主力。资料显示，商业和政策银行贷款是中国光伏企业早期发展阶段的重要融资手段。受过去短期高额利润影响，光伏企业一度成为银行贷款的宠儿。但欧美的“双反”(反倾销、反补贴)调查推倒了多米诺骨牌，银行对贴

在中国当代产业发展史上，恐怕再也没有一种产业像光伏产业一样命途多舛!仅仅在2005年年底，太阳能多晶硅项目才正式获得独立“身份”，出现在国家产业目录中。然而时间过去还不到四年，2009年8月26日召开的国务院常务会议上研究部署抑制部分行业产能过剩和重复建设问题，多晶硅已经被点名出现重复建设倾向。但就在这一年，大部分光伏企业赚得盆满钵盈。此后，光伏产业像过山车一样直落而下，直到2013年第四季度，多重利好消息传来，才让人们看到了光伏产业的一些曙光。一个新兴产业的确立仅仅只有几年，便经过了几番大起大落，中间许多话题也一直是让人&ld

自公元2000年以来，一个新兴产业在古老的东方悄然崛起，取得飞跃式发展，它就是光伏新能源行业。就在这块神圣的土地，一直流传着夸父逐日的动人传说，当代中国人凭借着自己的智慧和执着，将传说变成现实的新能源产业。在短短十二年，从无到有，由弱至强，从高峰落入低谷，光伏走过了一个传统制造业需要几百年才能经历的轮回。它在不经意间出生，在争议中成长，在政策缝隙中顽强生存。它已经缔造了一个中国工业的传奇： 1.具有全球竞争力，全球市场占有率超过50%2.产能集中在民企3.拥有自主品牌。纵览我国工业，无其它行业能出其右。于悄无声息中，光伏造就了一个从业人百万、产值40

为贯彻落实国务院《关于促进光伏产业健康发展若干意见》，进一步做好分布式电源并网工作，近日，国家电网修编完成了《分布式电源并网相关意见和规范(修订版)》(下称“修订版”)。这是国家电网在之前已经出台的《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》和《关于促进分布式电源并网管理工作的意见》两个文件的基础上进行地最新修订。在“修订版”上，国家电网新闻对外发言人张正陵介绍，修订版文件主要在适用范围、遵循原则以及并网流程进行了修改。其中，“修订版”中，分布式电源是指在用户所在场地或附近建设安装、运

编者按：2013年二季度以来，上证指数经历了一轮大涨大跌。能源行业曾经的“优等生”——光伏板块，未来的“特长生”——页岩气概念股，以及在环保呼声下逐渐走上发展“快车道”的这两种能源全新的应用领域——电动汽车、天然气汽车板块，表现全然不同。有的紧跟大盘，有的逆市上扬;即使同属一个板块，个股之间也差异明显。本期财经栏目对这三个板块在A股市场近期表现进行分析，以为投资者把握市场脉搏提供参考。2012年底至今，曾经的股

2013年是光伏需求格局驶向新世界的分水岭，以德国为代表欧洲地区由于政策变化导致装机量大幅下滑，而以中、美、日为代表的新兴地区装机需求迅猛增长。对于2014年，这种占比格局可能仍将继续，欧洲需求有可能温和回升，中国、美国继续保持增长，日本可能小幅下滑，其它新兴地区如印度等将实现较快增长。根据2013年全球新增装机容量的跟踪分析，预计2014年新增装机规模可达44GW左右，同比增长21%。政策密集发布今年中国政府密集出台支持光伏产业发展的政策，尤其是在受到美国和欧盟的双反挤压之际，相应的扩大了国内的装机市场，保护国内产业的可持续发展。下半年光伏政策密集发

分布式光伏的时代即将到来。未来，每一个楼宇、工厂、建筑都有可能是“自发自用”的发电系统。在分布式光伏起步之际，多项利好政策频出，并等待落地。今年7月，国务院下发《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，扩大国内光伏发电应用市场规模是最关键的措施之一。本年内发改委、能源局、财政部、银行、电网企业密集推出多个配套文件，在财政补贴、项目审批、市场监管、并网服务等多方面提供支持。12月5日，国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏介绍，在2014年度全国光伏发电规模安排中，将向分布式光伏倾斜，分布式光伏所占比重在60%左右，具体装机规模

浙江省人民政府关于进一步加快光伏应用促进产业健康发展的实施意见浙政发〔2013〕49号各市、县(市、区)人民政府，省政府直属各单位：为贯彻落实《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发〔2013〕24号)，进一步加快光伏应用，促进产业健康发展，现提出以下实施意见：一、重要意义光伏应用是有效利用太阳能、推进能源生产和消费革命的重要途径。我省是全国光伏产品生产和出口大省，近年来受全球光伏市场需求增速减缓影响，光伏企业生产经营面临较大困难，光伏产业发展面临严峻形势。加快光伏应用，就是要启动和利用内需市场，促进产业持续平稳健康发展。这有利于我省战略性新

5月10日，四川成都双流通威光伏产业项目220千伏供电工程核准获批。一、为满足成都双流通威高效晶硅太阳能电池智能工厂用电需求，结合成都电网发展规划，同意建设成都双流通威光伏产业项目220千伏供电工程。项目单位为成都空港建设管理有限公司。二、项目建设地点为成都市双流区。三、项目建设主要内容

5月15日，四川省眉山市人民政府发布《眉山市经济和信息化局对市人大第五届第五次会议第40号建议答复的函》，根据文件，2023年，眉山市锂电、晶硅光伏产业规模分别超210亿元、240亿元，产业增速达136.6%、50.3%。对于该市发展光伏产业存在的困难问题，眉山市经信局指出，一是产业竞争优势不明显。全市仅

4月30日，正泰新能发布《正泰新能科技股份有限公司2023年度环境、社会及治理（ESG）报告》，该报告围绕应对气候变化、可持续供应链、产品全生命周期管理、科技创新、商业道德等核心议题，向各利益相关方公开披露正泰新能2023年在社会责任、环境保护、公司治理和员工发展等方向上的关键绩效及价值创造。

2023年，我国光伏产业规模持续扩大，多晶硅、硅片、电池、组件等主要制造环节产量同比增长均超过64%，行业总产值超过1.75万亿元。这一产业的蓬勃发展，为众多城市带来了产业转型升级的新契机，一批以光伏制造为主导的千亿级产业城市在全国范围内崭露头角。据北极星太阳能光伏网的统计，光伏制造业产值

作为我国乃至全球光伏行业一年一度的国际盛会，自2018年起，中国国际光伏产业大会已连续成功举办六届，吸引了全球40多个国家和地区近5000家光伏全产业链龙头企业参会参展，得到了海内外近200家媒体聚焦报道，已成为我国西部地区规模最大、规格最高的国际光伏盛会。随着绿色低碳发展成为全球共识，光伏

根据TrendForce集邦咨询旗下新能源研究中心5月8日最新报价，单晶复投料主流成交价格为40元/KG，单晶致密料的主流成交价格为38元/KG，N型料报价43元/KG。硅料环节价格持续下行，跌幅均超10%。本周M10硅片主流成交价格掉落至1.55元/片。G12最新成交价格维持在2.1元/片。N型182单晶硅片人民币主流成交价格

根据TrendForce集邦咨询旗下新能源研究中心2024年4月24日的报价，单晶复投料人民币价格为RMB45/KG，单晶致密料人民币最新价格掉落至RMB43/KG，两者延续下行趋势，减少了4.26%和4.44%。N型料人民币报价大幅减少7.69%，最新价格为RMB48/KG。非中国区多晶硅料美金价格为US$20.09KG。M10单晶硅片人民币报价

根据TrendForce集邦咨询旗下新能源研究中心4月24日最新报价，单晶复投料主流成交价格为45元/KG，单晶致密料的主流成交价格为43元/KG，N型料报价48元/KG。硅料价格持续下行。本周M10硅片主流成交价格掉落至1.6元/片；G12最新成交价格维持在2.1元/片；N型182单晶硅片人民币主流成交价格为1.55元/片；N型2

根据TrendForce集邦咨询旗下新能源研究中心2024年4月17日的报价，单晶复投料人民币价格为RMB47/KG，单晶致密料人民币最新价格掉落至RMB49/KG，两者延续下行趋势，减少了4.08%和4.26%。N型料人民币报价大幅减少8.77%，最新价格为RMB52/KG。非中国区多晶硅料美金价格为US$20.09KG。M10单晶硅片人民币报价

4月17日，常州市人大常委会召开新闻发布会，介绍《常州市新能源产业促进条例》相关内容。该条例将于2024年6月1日起施行，是全国首部新能源产业促进条例，也是常州市自2015年获得立法权以来，首部市人民代表大会表决通过的实体地方性法规。《条例》共五十四条，以建设引领长三角、辐射全国、全球有影响

根据TrendForce集邦咨询旗下新能源研究中心2024年4月10日的报价，单晶复投料人民币价格为RMB49/KG，单晶致密料人民币最新价格掉落至RMB47/KG，两者大幅减少了9.26%和9.62%。N型料人民币报价下跌了5%，最新价格为RMB57/KG。非中国区多晶硅料美金价格为US$20.09KG。M10单晶硅片人民币报价掉落至RMB1.65/P