拯救光伏困局重在细则“落地”

2013年，我国集中出台了多项光伏政策。2013年7月15日，国务院发布了《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，即“光伏国八条”，提出2015年光伏装机目标为3500万千瓦。随后，国家财政部、发改委和能源局陆续跟进，公布了《分布式发电管理暂行办法》、分布式光伏电量补贴政策、电费附加通知等政策。之所以集中出台政策，首先是2011年到2012年，国内的光伏企业连续亏损，众多企业经营困难，遭遇连锁债务危机，部分龙头企业破产，形势非常危急。同时，欧美“双反”，国内光伏产业更是受到全面的冲击，在此压力下，必须启动

“一招不慎，满盘皆输。”虽然，用这句话来形容去年出台的光伏“国八条”，可能有些过了。但从此后现实的发展来看，是次新政的确不能堪称完美，一些漏洞正逐渐显现。最为明显的则是“就地消纳”规定，这正在使部分地区的光伏电站建设偏离原有初衷。为了应对新项目所带来的电力消纳难题，西部一些新能源大省似乎正陷入一个同样的模式——只能通过新上高耗能产业来消化大规模的新能源电力。这无可避免的带来了一系列疑问，包括在许多高耗能产业均处于产能过剩阶段这样做的意义，以及用如此高的电价来

1月13-14日，全国能源工作会议在北京召开。国家发展改革委主任徐绍史，副主任、国家能源局局长吴新雄出席会议并分别作重要讲话，要求全国发展改革(能源)系统要全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院各项决策部署，围绕保障能源战略安全、转变能源消费方式、优化能源布局结构、创新能源体制机制等四项基本任务，着力转方式、调结构、促改革、强监管、保供给、惠民生，以改革红利激发市场动力活力，打造中国能源“升级版”，为经济社会发展提供坚实的能源保障。我委主任、党组书记陈震宁作为唯一的省区代表在会上就推进分布式光伏发电

中国经济的产能过剩，已经从钢铁、水泥、煤炭、造船等传统行业，蔓延到光伏和风电等新兴产业。产能过剩是怎样造成的?光伏、风电产业当年的辉煌人们都忘了吗?这些问题现在谈起令人唏嘘。另一个更为实际的问题是，当原先以出口为主的能源企业折戟海外、回归国内又遭资金用脚投票后，如何尽快走出困境，保持国际竞争力，早日形成完全市场化运行的光伏产业，金融仍是主力。资料显示，商业和政策银行贷款是中国光伏企业早期发展阶段的重要融资手段。受过去短期高额利润影响，光伏企业一度成为银行贷款的宠儿。但欧美的“双反”(反倾销、反补贴)调查推倒了多米诺骨牌，银行对贴

在中国当代产业发展史上，恐怕再也没有一种产业像光伏产业一样命途多舛!仅仅在2005年年底，太阳能多晶硅项目才正式获得独立“身份”，出现在国家产业目录中。然而时间过去还不到四年，2009年8月26日召开的国务院常务会议上研究部署抑制部分行业产能过剩和重复建设问题，多晶硅已经被点名出现重复建设倾向。但就在这一年，大部分光伏企业赚得盆满钵盈。此后，光伏产业像过山车一样直落而下，直到2013年第四季度，多重利好消息传来，才让人们看到了光伏产业的一些曙光。一个新兴产业的确立仅仅只有几年，便经过了几番大起大落，中间许多话题也一直是让人&ld

自公元2000年以来，一个新兴产业在古老的东方悄然崛起，取得飞跃式发展，它就是光伏新能源行业。就在这块神圣的土地，一直流传着夸父逐日的动人传说，当代中国人凭借着自己的智慧和执着，将传说变成现实的新能源产业。在短短十二年，从无到有，由弱至强，从高峰落入低谷，光伏走过了一个传统制造业需要几百年才能经历的轮回。它在不经意间出生，在争议中成长，在政策缝隙中顽强生存。它已经缔造了一个中国工业的传奇： 1.具有全球竞争力，全球市场占有率超过50%2.产能集中在民企3.拥有自主品牌。纵览我国工业，无其它行业能出其右。于悄无声息中，光伏造就了一个从业人百万、产值40

为贯彻落实国务院《关于促进光伏产业健康发展若干意见》，进一步做好分布式电源并网工作，近日，国家电网修编完成了《分布式电源并网相关意见和规范(修订版)》(下称“修订版”)。这是国家电网在之前已经出台的《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》和《关于促进分布式电源并网管理工作的意见》两个文件的基础上进行地最新修订。在“修订版”上，国家电网新闻对外发言人张正陵介绍，修订版文件主要在适用范围、遵循原则以及并网流程进行了修改。其中，“修订版”中，分布式电源是指在用户所在场地或附近建设安装、运

编者按：2013年二季度以来，上证指数经历了一轮大涨大跌。能源行业曾经的“优等生”——光伏板块，未来的“特长生”——页岩气概念股，以及在环保呼声下逐渐走上发展“快车道”的这两种能源全新的应用领域——电动汽车、天然气汽车板块，表现全然不同。有的紧跟大盘，有的逆市上扬;即使同属一个板块，个股之间也差异明显。本期财经栏目对这三个板块在A股市场近期表现进行分析，以为投资者把握市场脉搏提供参考。2012年底至今，曾经的股

沪府办发〔2013〕65号上海市人民政府办公厅印发上海市贯彻《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》实施方案的通知各区、县人民政府，市政府各委、办、局：经市政府同意，现将《上海市贯彻〈国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见〉的实施方案》印发给你们，请认真按照执行。上海市人民政府办公厅2013年11月22日上海市贯彻《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》的实施方案为贯彻落实《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发〔2013〕24号)，促进上海光伏产业健康发展，结合本市实际，制定本实施方案。一、基本情况市委、市政府

近期光伏下游电站大干快上的形势已经受到政府方面重视。昨日，记者从一家光伏企业获悉，其已于近日收到《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》(以下简称“通知”)，涉及计量与结算、产业信息监测等多方面企业及业界一直较为关注的细则。虽然有观点称，该暂行办法是推进分布式光伏发电应用的最新利好政策，但其中“规模管理”等细则却同时又释放了“控制规模，寻求理性发展”的信号。这份国家能源局11月18日签发的暂行办法中规定：省级能源主管部门根据本地区分布式光伏发电发展情况，提出下一年度需要国家资金

财综[2013]103号各省、自治区、直辖市财政厅(局)，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：为了促进光伏产业健康发展，根据《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发〔2013〕24号)的有关规定，对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加、国家重大水利工程建设基金、大中型水库移民后期扶持基金、农网还贷资金等4项针对电量征收的政府性基金。上述规定自本通知发文之日起施行。财 政 部2013年11月19日

4月2日，硅业分会公布最新多晶硅价格，本周多晶硅价格维持稳定。n型复投料成交价格区间为3.90-4.60万元/吨，成交均价为4.17万元/吨，n型颗粒硅成交价格区间为3.80-4.10万元/吨，成交均价为3.90万元/吨，p型多晶硅成交价格区间为3.20-3.60万元/吨，成交均价为3.40万元/吨。本周多晶硅企业成交数量较少，

4月2日，集邦新能源发布光伏产业链价格情况。根据TrendForce集邦咨询新能源研究中心4月2日最新报价，N型复投料主流成交价格为41元/KG；N型致密料主流成交价格为40元/KG；N型颗粒硅报价为38元/KG，企稳不变。本周M10硅片主流成交价格依旧为1.1元/片；G12价格维稳在1.65元/片。N型182单晶硅片最新人民币

根据TrendForce集邦咨询新能源研究中心3月26日最新报价，N型复投料人民币价格为RMB41/KG，N型致密料人民币价格为RMB40/KG。N型颗粒硅人民币价格为RMB38/KG。非中国区多晶硅料美金价格保持在US$19KG。M10单晶硅片人民币报价保持在RMB1.1/Pc；美金报价为US$0.139/Pc。G12成交价格为RMB1.65/pc；美金报价

3月28日，缅甸发生7.9级地震，云南震感强烈。综合各方消息来看，此次地震对我国光伏硅片拉棒核心的西部产区产生重要影响。甚至已经影响到银川、内蒙部分产区。目前对较远地区影响主要以断线为主，预计短期即可恢复。但云南、宜宾地区影响较重，部分厂家甚至出现焖锅、炸棒、炸炉等情况或将对后续较长期

根据TrendForce集邦咨询最新调查，中国政策刺激光伏产业整体需求，组件供给出现紧张气氛，预期2025年三月和四月的需求将出现小高峰，可能顺势带动第二季产业链价格上升。中国于2025年一月底、二月初接连公布光伏发电和新能源电价相关规定，若光伏发电项目于5月31日后并网，将不再享有固定收购电价，而

3月27日，硅业分会公布最新硅片价格。本周硅片价格保持上行态势，其中N型G10L单晶硅片(182*183.75mm/130μm/256mm)成交均价在1.20元/片，周环比涨幅0.84%；N型G12R单晶硅片(182*210mm/130μm)成交均价在1.45元/片，周环比涨幅3.57%；N型G12单晶硅片(210*210mm/150μm)成交均价在1.55元/片，环比持平。

3月27日，集邦新能源公布本周光伏产业链价格。硅料本周N型复投料主流成交价格为41元/KG，N型致密料的主流成交价格为40元/KG；N型颗粒硅主流成交价格为38元/KG。交易状况：部分厂商进入下月订单签订阶段，但成交量偏低。目前，下游行情交易火爆，但产业链大部分厂商对‘531’后的行情有着较为清晰的认知

3月27日，InfoLinkConsulting公布最新光伏产业链价格。硅料价格本周硅料价格持稳，暂时无变动。硅片厂家直接采购国产块料现货执行价格，约落在每公斤38-43元范围，主流厂家交付价格落在40-42元人民币、二三线厂家则约落在39-40元人民币。国产颗粒硅当期交付以主流厂家供货为主，价位落在每公斤37-39元

根据TrendForce集邦咨询新能源研究中心3月26日最新报价，N型复投料主流成交价格为41元/KG；N型致密料主流成交价格为40元/KG；N型颗粒硅报价为38元/KG，企稳不变。本周M10硅片主流成交价格依旧为1.1元/片；G12价格维稳在1.65元/片。N型182单晶硅片最新人民币价格涨至1.21元/片，涨幅为1.68%；N型210单晶

3月21日，四川天府新区眉山经济和信息化局发布关于印发《关于支持光伏制造业持续健康发展若干措施》的通知。文件提出，为积极应对当前光伏制造业面临的困难问题，巩固新区工业发展态势，推动产业建圈强链高质量发展，特制定如下措施。降低用能成本。2024年10月1日至2025年3月31日期间，加大绿色低碳优

根据TrendForce集邦咨询新能源研究中心3月19日最新报价，N型复投料人民币价格为RMB41/KG，N型致密料人民币价格为RMB40/KG。N型颗粒硅人民币价格为RMB38/KG。非中国区多晶硅料美金价格保持在US$19KG。M10单晶硅片人民币报价保持在RMB1.1/Pc；美金报价为US$0.139/Pc。G12成交价格为RMB1.65/pc；美金报价