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(续前)
二、总体要求
(一)指导思想。
深入贯彻党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,创新体制机制,完善支持政策,通过市场机制激发国内市场有效需求,努力巩固国际市场;健全标准体系,规范产业发展秩序,着力推进产业重组和转型升级;完善市场机制,加快技术进步,着力提高光伏产业发展质量和效益,为提升经济发展活力和竞争力作出贡献。
这段是总体要求中的指导思想。有两个重点,一个是“通过市场机制激发国内市场”,也就是说,不会直接发钱给电站,这是“变装机补贴为电价补贴”的政策基础;第二是“努力巩固国际市场”,面临国际贸易保护主义的抬头,要努力巩固,至于巩固到什么程度,就要看努力到什么程度了。
(二)基本原则。
远近结合,标本兼治。在扩大光伏发电应用的同时,控制光伏制造总产能,加快淘汰落后产能,着力推进产业结构调整和技术进步。
光伏应用要扩大,同时总产能要控制,这是为了解决目前产能过剩的问题,同时,要“加快淘汰落后产能”,这意味着不是每个厂的产能都有机会释放出来的,如果成本过高,或者效率过低的,即便光伏市场形势好转,也依然面临着淘汰的命运。
“统筹兼顾,综合施策。统筹考虑国内外市场需求、产业供需平衡、上下游协调等因素,采取综合措施解决产业发展面临的突出问题。”
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