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这意味着,产能要科学搭配,首先产能要与市场需求匹配,通常考虑建设期,产能应比市场需求超前两到三年。“上下游协调”是首次提出,我国光伏产业的上下游产能一向不协调,多晶硅、铸锭、切片、电池片、组件始终没有匹配,所以,造成行情好的时候也总有瓶颈,不是缺料就是无能力加工;行情不好的时候,则库存积压很大。由于企业众多,如何进行平衡,也确实是一个问题,需要“综合施策”。
“市场为主,重点扶持。发挥市场机制在推动光伏产业结构调整、优胜劣汰、优化布局以及开发利用方面的基础性作用。对不同光伏企业实行区别对待,重点支持技术水平高、市场竞争力强的骨干优势企业发展,淘汰劣质企业。”
这段话意味着,政府的扶持,是要建立在市场调节的基础上,所有的“结构调整、优胜劣汰、优化布局、开发利用”,是要靠市场来选择的。许多企业盼望政府出钱救济,可能会失望的。“天助自助者”,这是正确的。否则,政府贸然出手相救,可能是挽救了病入膏肓的企业,钱白白浪费不说,还容易滋生腐败。
“协调配合,形成合力。加强政策的协调配合和行业自律,支持地方创新发展方式,调动地方、企业和消费者的积极性,共同推动光伏产业发展。”
政策要扶持,行业也要自律。否则,大家今后还是竞相降价,以低于成本销售,什么价格承诺都成了废纸一张的话,市场还是要自乱阵脚的。“支持地方创新发展方式”,这是需要想象力的;而如何“调动地方、企业和消费者的积极性”,也是需要进行顶层的结构性设计的。
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