为何欧洲“双反”使得中国光伏产业陷入逆境-北极星太阳能光伏网

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欧洲光伏“双反”的初裁按时发生了，对中国光伏产业的打击一定是巨大的，因为它曾是我们70%的产品市场。初裁结果一点都不令人意外，更复杂的局面还在后面。欧盟先征收11.8%的税率，若磋商未果，此后税率将提高至47.6%。“双反”最好的结果是两个月后维持11.8%的最低税率，而取消“双反”已绝无可能。

由于国内光伏市场启动滞后于产品制造，中国光伏电池90%以上用于出口。造成这种局面的部分原因是全球光伏产业近年来的快速发展以及产业分工的全球化模式，这使得中国成本优势得到发挥。但由于中国光伏电池发展严重依赖国外市场，当欧美对中国实施“双反”后，中国的光伏企业面临严重的生存危机。

同时全球光伏行业供需严重失衡，实际产能超过需求量至少50%，仅靠政策驱动市场发展，行业至少在三五年内难有突破。行业进入市场驱动阶段更是遥遥无期，一是技术创新难度越来越高，二是企业持续亏损，已经没有精力放在发展和创新上。所以，光伏行业出路在于大面积产能撤退，企业首先要回归正常，行业才能纵深前进。

除了外部因素，政策扶持的偏差、企业创新能力不足、产业发展模式不适应技术水平和市场条件也是重要原因。在促进新能源产业发展的政策中，中国对装备制造环节的扶持力度大于新能源利用。尤其是一些地方政府热衷发展新能源产业中的装备制造环节，热衷引进大型新能源设备企业，热衷打造新能源装备制造产业基地。其招商引资优惠政策主要针对生产制造企业，而鼓励改善能源结构的政策较少。国际金融危机期间出台的“七大战略性新兴产业”刺激政策，促使金融部门的融资条件出现非理性放松，形成新能源产业发展不平衡，制造产能投资过剩的隐患。

就市场前景来看，中国光伏行业对未来过于乐观，不管是2015年光伏装机21GW，还是2020年光伏装机50GW，这些都是国家层面的规划，必须建立在少补贴甚至无补贴的基础之上，是由行业创新能力和成本下降幅度决定的。最近几年，光伏发电装机成本下滑较快，装机成本约为10元/瓦，这种低成本更多的来源于规模化优势、投资商偷工减料和制造商亏本甩卖，技术进步并未给发电成本带来革命性的改革。而且，光伏行业规模化优势已经发挥到极限，成本下降空间和幅度收窄，政策驱动在未来数年依然是光伏行业发展的主要动力。光伏发电成本远高于火力发电，与新能源其他发电形式相比，光伏发电的竞争力不如风电、水电，大面积的普及应用时机远未成熟。

但是南京桥宏亚新能源觉得要看到，新能源产业仍具较大发展潜力，上述问题是发展中的问题。我们不能因噎废食，要继续加大对新能源产业的绿色支持力度，把政策重点转向新能源的消纳和利用上;提高新能源发电企业的效益，改善电力调度和管理办法，加大对电网公平接入的监管，形成有利于新能源发展的市场机制;提高新能源装备制造的技术准入门槛，对新能源设备产业的投资提出技术创新方面的要求。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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