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分食链条
金太阳工程是典型的制度设计缺憾工程,事前补贴,无论采取怎样的实施路径和制度防范,都会有沙漏的存在
2009年7月16日,财政部、科技部、国家能源局联合发布《关于实施金太阳示范工程的通知》,即“财建[2009]397号文”,决定综合采取财政补助、科技支持和市场拉动方式,加快国内光伏发电的产业化和规模化发展,并计划在两年至三年内,采取财政补助方式,支持不低于500兆瓦的光伏发电示范项目。
彼时,中国光伏行业的问题是“三头在外”——原料在外、市场在外、设备在外,光伏的国内市场“约等于零”。受国际金融危机影响,出口形势已急转直下。鉴衡中心主任秦海岩称,2009年所面临的问题是“必须启动国内光伏市场”。
但金太阳工程的实施过程中,行贿、骗补、工程延期、质量低劣等社会传闻不断,使得这个政策面临被决策者否定的尴尬。
记者获悉,国家审计署已将金太阳工程列入重点审计范围,清查财政补贴资金是否有违规问题。
在更高决策层的关注和审计署高压下,财政部决定,将所有金太阳工程的财政补助资金进行清算。
金太阳工程的一大特点,是“初投资补贴”,即用财政收入直接补贴工程建设。与其对应的是“度电补贴”,即根据电站建成后的发电量进行补贴,目前为绝大多数国家所采用。初投资补贴鼓励投资者压低电站成本造价,度电补贴则要求投资者通过提升电站质量来获利。
“做了很大努力,但无论怎么补丁,打补丁,都发现不行。”参与政策制定的一位官员认为,“这种财政资金直接补贴产业链前端的设计,从根子上就是错误的。”
在初投资补贴模式设计下,从项目审批,到补贴发放再到后期监管,任何一个环节都有可能出现财政资金流失和浪费的漏洞。
这其中,项目评审是分食链条中的第一环。
“只有30%至40%的申报项目可以获得批准。”一位熟悉内情的光伏组件商告诉《财经》记者。为了对众多申报项目进行事先甄别,财政部和国家能源局从其专家库中抽取相关专家,由鉴衡中心牵头组织评审团,对申报项目进行遴选。
“竞争激烈,评审时通通关系就很正常。”一位熟悉内情的金太阳工程业主直言,“这项示范工程并没有明确的标准,凭什么就批给你?难道是比谁的可研报告写得好吗?”
另一金太阳工程业主称,他和一些同行在提交评审材料后都接到了“神秘中间人”的电话,询问“需不需要帮你们跑一下”。所谓跑一下,“我个人理解就是指导业主如何送钱”。该业主还猜测,这些“神秘中间人”可能是“某些有话语权人物的身边人”。
一位接近评审组的能源专家也向记者透露,每年评审组成立后,希望涉足金太阳项目的民营业主加紧向他们“公关”。他称自己拒绝了所有“炮弹”,但拒绝对评审组其他成员作出评价。
对评审团可能存在腐败的指控,鉴衡中心主任秦海岩予以否认:专家组没有收过钱。企业有可能交钱了,也有可能被列入名单了,但是它给中间人交钱与拿到项目没有关系。“他们是被骗了”,他强调。
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12月27日,合肥城建发布公告称,公司及全资子公司合肥工投工业科技发展有限公司(以下简称“工业科技”)拟通过支付现金的方式收购合肥市建设投资控股(集团)有限公司(以下简称“建投集团”)所持有的合肥金太阳能源科技股份有限公司(以下简称“金太阳”)约10%股权,其中公司收购约7.5%,工业科技收
7月5日,河南中原金太阳2023年度光伏组件年度入围供应商中标结果公布,中标企业为通威、隆基乐叶、晶科能源、东方日升、义乌晶澳太阳能。招标公告显示,河南中原金太阳2023年度光伏组件年度入围供应商招标项目规划建设总容量约600MWp,拟采用高效单晶硅组件。
6月29日,河南中原金太阳2023年度光伏组件年度入围供应商中标候选人公示,入围企业为通威、隆基乐叶、晶科能源、东方日升、义乌晶澳太阳能、天合光能、欧达光电。招标公告显示,河南中原金太阳2023年度光伏组件年度入围供应商招标项目规划建设总容量约600MWp,拟采用高效单晶硅组件。
从“金太阳”以及“光电建筑”项目特许招标到如今“整县推进分布式光伏”,中国分布式光伏的发展历程波澜壮阔、跌宕起伏。经过十数年的探索实践,分布式光伏从蹒跚起步、曲折前进到阔步前行,市场发展取得了斐然成绩,成为我国电力系统中不可或缺的重要组成部分。如果按照时间来划分,中国分布式光伏的崛起、发展大致经历了五个阶段。
近日,有企业就金太阳示范工程项目能否更改并网方式事宜咨询国家能源局,国家能源局新能源司就此答复如下:根据《财政部科技部国家能源局关于实施金太阳示范工程的通知》(财建〔2009〕397号)第八条“用户侧并网的光伏发电项目所发电量原则上自发自用,富余电量及并入公共电网的大型光伏发电项目所发电量均按国家核定的当地脱硫燃煤标杆上网电价全额收购”相关规定,用户侧并网的金太阳示范项目的并网方式可以是“全额自发自用”,也可以是“自发自用、余电上网”,其中余电上网按当地脱硫燃煤标杆上网电价执行。
日前,河南中原金太阳技术有限公司500MW光伏组件年度入围供应商中标候选人公示,隆基乐叶排行第一,晶澳太阳能排行第二,正泰太阳能排行第三。
近日,京山轻机发布公告称,公司的全资子公司苏州晟成光伏设备有限公司与金石能源均为中国光伏设备行业的重要参与方,为开启双方战略性的长期稳定合作,共同推动异质结技术在光伏行业的发展并带动协议双方的各自关联产业,实现各自企业定位和战略目标,公司与金石能源签订了《技术及业务转让协议》、与
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9月21日,易成新能发布公告,公司拟将全资子公司疏勒县利能光伏发电有限公司、扎鲁特旗通能光伏电力开发有限公司、许昌华晶新能源科技有限公司100%股权划转给公司全资子公司河南中原金太阳技术有限公司。划转工作完成后,利能光伏、通能光伏、许昌华晶成为中原金太阳的全资子公司。公告显示,易成新能
3月1日,浙江国贸新能源投资股份有限公司(以下简称浙江国贸)名下共计42MW光伏电站资产包以起拍价2400万元成交。本次拍卖共涉及4家公司名下共计42MW光电电站资产。其中,天津都光能源科技有限公司,由浙江国贸100%控股,持有和运营5.5MW华今屋顶分布式光伏项目、4.5MW汽模屋顶分布式光伏项目;佛山盛
从阿里司法拍卖平台上获悉,浙江国贸新能源投资股份有限公司名下光伏电站资产包将在2月10日,起拍价2400万元,加价幅度为5万元。本次拍卖标的包含三家光伏公司电站资产,共计33.73MW。其中国贸新能源持有天津都光公司100%股权,而天津都光公司作为项目业主持有、运营华今和汽模两个项目,规模共计10MW
作为我国乃至全球光伏行业一年一度的国际盛会,自2018年起,中国国际光伏产业大会已连续成功举办六届,吸引了全球40多个国家和地区近5000家光伏全产业链龙头企业参会参展,得到了海内外近200家媒体聚焦报道,已成为我国西部地区规模最大、规格最高的国际光伏盛会。随着绿色低碳发展成为全球共识,光伏
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4月17日,常州市人大常委会召开新闻发布会,介绍《常州市新能源产业促进条例》相关内容。该条例将于2024年6月1日起施行,是全国首部新能源产业促进条例,也是常州市自2015年获得立法权以来,首部市人民代表大会表决通过的实体地方性法规。《条例》共五十四条,以建设引领长三角、辐射全国、全球有影响
根据TrendForce集邦咨询旗下新能源研究中心2024年4月10日的报价,单晶复投料人民币价格为RMB49/KG,单晶致密料人民币最新价格掉落至RMB47/KG,两者大幅减少了9.26%和9.62%。N型料人民币报价下跌了5%,最新价格为RMB57/KG。非中国区多晶硅料美金价格为US$20.09KG。M10单晶硅片人民币报价掉落至RMB1.65/P
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根据TrendForce集邦咨询旗下新能源研究中心2024年4月3日的报价,单晶复投料人民币价格为RMB54/KG;单晶致密料人民币最新价格掉落至RMB52/KG,跌幅为7.14%。N型料人民币报价下跌了11.76%,最新价格为RMB60/KG。非中国区多晶硅料美金价格为US$20.09KG。M10单晶硅片人民币报价掉落至RMB1.70/Pc,美金报价
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4月1日,安徽省商务厅发布关于加强对先进光伏及新型储能生产型企业跟踪服务的通知。文件明确,2023年,我省光伏设备及元器件制造业实现营收2967.4亿元、增长50.9%,营收居全国第三;新型储能产业实现营收801亿元。全省光伏及储能产品出口480.2亿元、增长28.3%。目前,我省光伏玻璃产量占全国一半以上、
5月7日,银川市人民政府办公室关于印发《银川市加快推进新型工业化若干措施》的通知,通知指出,深入推进产业建圈强链,找准主导产业和重点产业链“卡脖子”、“掉链子”环节,建立重点产业链“薄弱缺”环节清单,重点补齐集成电路及专用设备、算力设施等垂直产业链和配套环节,支持研发薄膜太阳能电池
5月10日,广东清远市住房和城乡建设局在发布关于市政协八届三次会议第20240377提案会办意见的函。会办意见表示,鉴于《广东省绿色建筑条例》已于2021年1月1日起实施,作为《清远市绿色建筑促进办法》制定依据的《广东省民用建筑节能条例》已同时废止,2023年清远市住建局以清远市人民政府办公室名义出
5U10日,福建福州市发展和改革委员会等五部门发布关于印发外贸出口优势产业提升工作方案(2024-2025年)的通知,通知提到,引导冶金产业结构升级,重点围绕满足出口需求,推动钢铁、有色金属等传统制造业产品结构调整,开发汽车用钢、高性能不锈钢、铜铝合金、板带、箔等高附加值的产品品种,挖掘风电
近日,中华人民共和国和塞尔维亚共和国关于深化和提升全面战略伙伴关系、构建新时代中塞命运共同体的联合声明发布。其中提到,双方高度评价两国在基础设施建设领域合作取得的积极成果,欢迎升级《中华人民共和国政府和塞尔维亚共和国政府关于基础设施领域经济技术合作协定》,将进一步加强两国在交通基
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5月10日,国网浙江电力举办2024年履行社会责任成果发布会,现场发布了基于ESG理念的省级电网企业社会责任报告。报告显示国网浙江电力2023年消纳清洁能源1834亿千瓦时、成交绿色技术交易27.33亿元等推动能源绿色低碳转型成效,以及完成亚运保电、打造世界一流国内最优电力营商环境,实现高质量发展、高
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