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时间已进入4月,对于中国光伏业而言,距离6月7日、8月9日欧盟对华光伏业出台反倾销、反补贴初裁的大限无疑又进了一步。正是“屋漏偏逢连夜雨”,近月欧债危机骤然升级,令一众抢搭对欧出口“末班车”的企业叫苦不迭。另一方面,作为反制举措的中国对美欧多晶硅“双反”虽然引而不发,却刺激进口多晶硅愈演愈烈的低价倾销潮。伴随中欧摊牌时刻的临近,双方光伏层面的博弈与角力也逐渐白热化;但对于国内企业而言,由于在全球产业链条中的弱势地位,“人为刀俎我为鱼肉”的现状一时难改,光伏人开始寻求B2B向B2C模式的华丽转身,但这会是一条引领光伏中兴的康庄大道么?
中欧光伏博弈将迎决战时刻
距离欧盟对华光伏“双反”初裁的出台大限,即将进入百日倒计时。原本定于2月底出台的中国对欧多晶硅“双反”决定已一再推迟,而商务部日前更围绕中欧贸易战议题密集发声。种种迹象表明,尽管转圜余地尚存,但双方的耐心都在逐渐耗尽,中欧之间的光伏博弈已进入最后时刻。
欧盟“双反”一旦落地,对于中国光伏业的打击是不言而喻的。欧洲市场一向是全球光伏市场的重要阵地,光伏装机量占据全球的70%以上,而中国市场目前据业内估测占据的是全球市场80%的生产份额,其中95%用于出口,欧洲市场占比达75%。据商务部初步测算,涉案的光伏电池产品涉及中国企业200多亿美元的出口,占2012年欧盟对华贸易救济调查案件涉案金额的70%以上。最重要的一点,该案涉及中国光伏产业的大量就业,将影响超过40万的就业人口。一句话,中国光伏输不起;除了据理抗争和适时反制,已经没有其他任何退路。
有道是“狭路相逢勇者胜”。商务部国际贸易谈判副代表、副部长崇泉3月下旬公开表示,光伏产业涉及中方重大利益,如果欧方一意孤行,坚持对该产品设限,并严重损害中国企业利益,中国将采取一切措施维护企业合法权益。同期,中国机电产品进出口商会也呼吁欧方综合考虑各方利益,审慎做出裁决,积极通过磋商合作化解摩擦。
面对中国的软硬两手准备,欧洲在对华“双反”方面也并非铁板一块;伴随初裁出台时日无多,不同阵营之间的“口水战”也已经热火朝天。就在2月份,欧盟可支付能源联合会(AFASE)还一再向欧盟强调,对华光伏“双反”案将同样将重创欧盟光伏业。而另一光伏行业团体EUProSun则充当了主张对华“双反”的急先锋,牵头申诉的企业SolarWorld正是该协会成员。
作为欧盟对华初裁最终通过与否的关键性因素,最新的公共利益调查更是将整个欧洲阵营划定了明确分野,并显示出利好中方的因素。尽管调查结果尚未公布,但程序已经走完,初步结果显示欧洲内部反对票与赞成票逼近。按照欧盟相关规定,“双反”必须满足公共利益原则才会最终通过,以防止贸易政策对产业链顾此失彼。
笔者认为,尽管最终结果仍有变数,但窥一斑可见全貌,对华光伏“双反”并不像欧盟委员会此前标榜的那样得人心。不同观点上的分歧和势均力敌,或导致欧洲对华光伏业初裁难产。面对这一变局,中方也不必急于亮出底牌,对欧多晶硅“双反”出台时机仍可见机行事;同时也还需做好最坏打算,如果实在没有挽回余地,还可采取一系列反制措施。
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当地时间5月22日,加拿大边境服务局(CBSA)发布公告,根据加拿大国际贸易法庭(CITT)的日落复审立案裁定,对原产于或出口自中国的晶硅光伏组件和层压件产品(photovoltaicmodulesandlaminates)启动反倾销和反补贴日落复审调查,并于当日发放调查问卷。涉案产品海关编码为8541.40.00.22。CBSA将根据加拿大
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