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进入2013年以来,光伏产业出现了一些复苏的迹象:多晶硅价格、组件的价格均有所回升,组件市场出现局部供应不足的局面,国内的一些企业开始复产、满产。虽然,离真正的复苏还有很远的一段距离,但是,这些种种迹象都让人感到一丝的安慰、欣喜,也让从业者紧绷的神经稍微放松了一些。然而,某地要打造千亿产业、百亿产业的新闻此起彼伏,这些规划、新闻却让人稍微放松的神经不禁又紧绷了起来,也为产业的复苏蒙上了一层阴影。
这几年我国光伏产业之所以陷入如此困难的局面:产品价格不断下降、企业利润急剧降低直至出现大幅度的亏损、企业经营困难(裁员、关停)等,其直接导火索是美国的“双反”,而欧盟的“双反”跟进则是直接因素。然而,其背后真正的、深层次的原因却是我国光伏产业的畸形发展:国内应用市场需求不足,严重依赖国外市场,组件等产能严重过剩。
造成这种发展局面的原因是多方面的,而产业参与者角色责任履行不到位、不清晰则是其中很重要的原因。光伏产业的参与者主要有三:政府、企业与媒体。三者在光伏产业发展中所承担的角色责任是不一样的,相辅相成的。首先,政府是光伏产业规则的制定者、执行者和守护者,是市场的监管者。其主要责任是制定合理的产业政策,营造适合光伏产业健康发展的市场环境。这些产业政策至少应该包括:市场进出机制;合适的补贴政策;严格的质量标准;可持续的金融政策;等等。其次,企业是产业的主体,是产业组成部分。其角色是市场参与者,主要责任是积极创新,不断提升产品的质量和服务,是在既定的游戏规则内开展竞争,获取利润的最大化。第三,媒体是产业信息的传播者。其角色是服务者,其主要责任是传播真实的、有效的信息,营造公证、客观的舆论及市场氛围。
如果三个主体都能完全履行自己的责任、恪尽职守,则会产生一个具有良好秩序、充分竞争的市场,光伏产业也会沿着自身产业发展规律发展。然而,现实却是我国光伏产业一直身处这样的发展环境:市场进出机制、相关标准缺失,金融政策缺乏,一些地方政府有意无意成为企业盲目扩大产能的幕后推手;落后产能大量进场,产品质量参差不齐;某些媒体片面的追求热点,好的光景使劲往天堂吹捧,差的光景则往地狱踩。三个主体间相辅相成的关系荡然无存,产业环境恶劣,这也是我国光伏产业畸形发展的重要原因。
庆幸的是政府已经认识到问题所在,并采取了积极的行动,国家能源局、工信部等相关部门正制定光伏产业市场准入标准、光伏补贴政策等。这些都是政府履行自己责任,创造规范市场的开始,也是光伏产业走向良性发展的重要基石。
政府已经开始归位,企业、媒体是不是也该开始了呢?
(作者为中国能源经济研究院院长助理,经济学博士后)
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2025年1月20日,特朗普正式就任美国第47任总统。上任后特朗普政府大幅调整拜登政府的气候及能源政策,不仅对美国自身能源、环境、经济、社会等诸多层面造成冲击,而且在国际范围产生广泛影响。本文系统梳理本届特朗普政府自上任以来的能源政策动向及全球影响,分析我国应如何有效对冲特朗普政府能源政
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回首我国能源发展长河,关键节点必然又有新增。2025年开年,国家发改委、能源局下发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号)(以下简称136号文),将新能源全面推向市场的同时,也促使整个能源格局发生深刻变革。短期阵痛、长期利好——新机遇涌现13
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