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对策:合理利润和机制是关键
对于解决中国光伏企业的生存问题,包括温总理在内的国家领导都给予了关注。那么,如何才能拯救光伏行业?
笔者在这里仅提出几点意见:
第一:国家加大对能源局尤其是新能源机构的人力,并成立专门机构,目前光伏仍然并入新能源一列,没有统一管理,但光伏、风能、水能、生物质能及光热等形势各不相同,成本、成熟度和技术几乎没有可比性。对于数千亿元的产业,与其各地细分,不如集中一部分人力,来专门研究光伏的发展路线。同时对于成本应该作深入调查,避免收购价格过高或者过低。
第二:制定合理上网电价后,国家统一收购光伏组件或出台类似粮食收购办法,在保证组件企业15%左右的最低毛利情况下,进行收购,同时定期与不定期调整。(德国的办法是定期调整,但过于呆板僵化,造成2010年市场过热,2011年过冷现象。)平价上网是个循序渐进的过程。急于求成甚至乐于看到现在光伏的低价现状,只会令中国丧失未来的优势。目前由于价格过低,较差的B级片甚至C级片受到追捧,这是极不正常的现象。问题可能会在未来2-3年内爆发。
第三:改变低价中标模式,避免市场的无序竞争。国家可以挑选符合要求的组件企业,按各企业的产能以相同比例,以统一的价格由国家出面采购。(仅供参考,日本、澳洲等地出台的上网电价十分优惠,但中国却很低,因此适当提高补贴额度,让行业健康发展,远比现在多安装几个GW更有效果。但如果额度过高以及目前大量的过剩,很容易让行业无序竞争和过度安装,因此需要国家调控)
第四:出台法规限制光伏产能进一步扩张,同时鼓励光伏企业间的并购重组,优化产业结构的同时,也让一部分深陷其中的企业主收回部分成本。
第五:较大幅度提高年度光伏安装量,同时对于项目审批严格把控。与其让“四万九千五”(注)们给市场带来混乱,将电站市场开放速度加大,同时严格管理,这样电网公司也更容易遵从国家指示,提供并网条件。
第六:加速智能电网改造进程,同时加强对用户端的检测以及更好的电力调配,这些工作本身就属于电网势在必行的改造,但如果进程加快就可以救活一个几千亿的产业。
第七:加强对光伏电站的检测,杜绝可能存在的隐患。
第八:促进民用市场的发展,同时加快微网相关政策的制定。
第九:简化检验、认证的流程,降低金钱成本和时间成本,同时加大对不合格产品的打击力度和处罚措施。
总结:我们常常说光伏行业处于冰河期,总在未来更美好的憧憬中自我安慰。但从地球的历史上看,每一次冰河期结束,几乎都是一个新的物种占据霸主地位,是抓住机遇让中国占据新能源的制高点,还是让我们刚刚积累的一点优势消耗殆尽,是个很艰难却不得不面对的问题。
注:之前国家发改委规定风能项目超过50000千瓦必须上报国家审批,于是诞生了大量的49500千瓦的风电项目,导致市场混乱。
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