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价格战的“囚徒之困”
“一波未平,一波又起”。继美国对中国光伏输美产品作出“双反”初裁后,欧盟也欲步其后尘。
7 月26 日,以Solar World 为首的欧洲行业联盟EUProSun 确认,已向欧盟委员会提交申诉,要求对中国光伏产品进行反倾销调查,欧盟委员会将在未来45 天内决定是否立案调查。
如果该反倾销调查申请被受理,对于中国光伏企业而言,不啻于灭顶之灾。
在相隔如此短的时间内,连续遭到国外同行的反倾销申诉,也进一步暴露了光伏业“价格战”面临的困局——尽管“价格战”可能没有最终的赢家,但“不打者”将直接出局,国内光伏制造业正面临着典型的“囚徒困境”。
国际环境的持续恶化,预示着“价格战”已经到了穷途末路的边缘,或许唯有加速行业整合、改变目前的市场竞争格局,才是出路。
而来自决策层的表态,也表达了类似的期望。国务院总理温家宝近日在江苏调研时,就明确表示,对于光伏行业面临的产能过剩,应该通过行业整合以及兼并重组来解决。
欧盟受理可能性较大
今年5 月份,美国商务部公布了对中国输美光伏产品的“反倾销”调查结果,税率在31.14% 至249.96% 之间。而再综合此前公布的2.9% 至4.73% 的“反补贴”税,中国光伏产品被征收的“双反”税率合计将在34.04% 至254.69% 之间。
在美国此次反倾销结果公布之后,就有众多业内人士开始担忧,欧盟会否步其后尘?
不幸的是,一语成谶。
据国外媒体报道,7 月26 日,以Solar World 为首的欧洲行业联盟EUProSun 已确认向欧盟委员会提交申诉,要求对中国光伏产品进行反倾销调查。
根据相关规定,欧盟须在45 天内作出决定是否接受这起反倾销调查申请,而如果反对这项申请的欧盟企业多于支持企业的话,欧盟则可以拒绝开展调查。
此外,欧盟还规定,需要至少得到25% 同行业企业的支持,才能受理反倾销调查申请;反之,欧盟可在15 个月内完成反倾销调查工作,并制定相应裁决措施。
对于此次反倾销申诉,商务部新闻发言人沈丹阳回应称,欧盟如果对中国的光伏产品设限,将不利于欧盟光伏产业的上下游总体发展,不利于欧盟低碳战略的推进,也不利于双方太阳能电池企业的合作,弄不好会搬起石头砸自己的脚。
长城证券则认为,与美国反倾销调查仅关注倾销行为对具体行业的影响不同,欧盟在反倾销调查中将考虑反倾销对行业外的影响,比如反倾销是否有悖于公共利益。因此,欧盟行业上下游企业和消费者对反倾销的影响比美国更大。
长城证券还表示,欧盟委员会接受诉讼展开调查的可能性很大,而“公共利益”将是本次调查的关键点。
相关数据显示,2011 年,欧盟在全球太阳能发电装机总量中占到了74%,是全球最大的光伏消费市场。当年,中国出口海外的光伏产品价值358 亿美元,其中欧盟占据六成。如若欧盟启动此次反倾销调查,对中国企业的影响不言而喻。
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