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去年年中,美国将针对非市场经济地位国家的贸易争端替代国的选择范围,从原本的3个增加到6个,其中包括人均收入较高的印尼和泰国。对此,中国商务部公平贸易局副局长余本林几个月前曾表示,这对判定中国的产品价格并不合适,人为夸大了所谓倾销的幅度。
尽管美国商务部规定涉案企业有权建议替代国价格的选取,但在过去大多数情况下,美国商务部都是按其自己确定的替代国价格判案。
谢向阳认为,在美国商务部列举的这些国家中,对中国企业而言,乌克兰可能是一个更好的替代国。但在此类调查案件中,替代国一旦确定,则不可更改。
“现在我们只能在泰国本身做文章,收集足够多的资料,证明其光伏产品的生产成本和销售价格,相比较中国销往美国的价格要低。”谢向阳表示。
而在反补贴调查中也牵涉到替代国问题。记者从获得的案情通报书中看到,在调查土地使用权费补贴计算上,美国商务部将泰国土地每平方英尺8.21美元作为基准价格,这与中国的地价也有很大不同。
此前美国商务部针对木地板“双反”调查中,中国企业以菲律宾作为替代国,使得最终裁定没有对中国企业形成较大影响。
不过,谢向阳透露,即便10月9日美国商务部的最终裁定对中国做出了不利判决,这还不是最终的结果。11月7日美国国际贸易委员会(ITC)将进行最终投票。整个案件目前暂定11月23日正式结案。
在贸易调查中,美国商务部和ITC互相独立,前者负责调查补贴和倾销问题,后者负责调查是否存在损害或者损害的威胁。
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