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2011年10月19日,以SolarWorld为首的美国7家光伏企业向美政府提出申诉,要求美国向中国进口的太阳能电池板征收超过100%关税,其指控为中国光伏企业向美倾销产品且接受政府高额补贴。美国商务部肯定了这7家光伏企业的申诉,认为中国企业获得了不公平的政府补贴,但决定仅对中国进口的太阳能电池板征收2.90%至4.73%的反补贴税。
美国太阳能制造业联合会(CoalitionforAmericanSolarManufacturing,CASM)称,美国商务部决定对从尚德太阳能电力有限公司(SuntechPowerHoldingsCo.Inc.)、天合光能(TrinaSolar)和中国其他太阳能公司进口的产品分别征收2.9%、4.73%和3.59%的反补贴税。
美国商务部正在对中国光伏企业是否向美国倾销太阳能电池板和太阳能电池产品进行调查,业界预计美国商务部或将于近期宣布初步对上述产品征收反倾销税。
预计美国商务部将于6月公布对中国光伏产品反补贴税的最终裁定。而在反补贴税生效前,美国国际贸易委员会(InternationalTradeCommission)还需证明美国光伏企业确实受到了中国光伏产品的侵害。
2011年,美国从中国进口的太阳能电池板价值大幅增长至31.2亿美元,而美国太阳能市场出现分化的趋势,因供应过剩,美国当地太阳能电池板制造商陷入产品价格暴跌的困境。
2012年总统大选将至,美国总统奥巴马面对中国竞争和清洁能源政策遭到了共和党竞争对手的批评。奥巴马周三将访问SempraEnergy(SRE)公司位于美国内华达州的一家太阳能工厂。
中国商务部批评美国对中国光伏产品的调查是“贸易保护主义”的表现,而中国太阳能电池板制造商和他们在美国的客户警告称征收反倾销税将导致部分美国消费者承担经济损失,而部分工人还将失业。
尚德太阳能电力有限公司、英利绿色能源(YingliGreenEnergyHoldingCo.)和中国其他太阳能电池板制造商均否认向美国倾销了太阳能电池板并接受了不公平的政府补贴。
反补贴初裁各方回应
商务部:美限制中国太阳能电池损害双方利益
针对美国商务部日前初裁认定中国光伏产品存在补贴,中国商务部进出口公平贸易局负责人21日发表谈话表示,中方敦促美方从长远合作、互利共赢出发,审慎处理两国在太阳能电池等新能源领域的贸易摩擦,维护中美双边经贸关系稳定和谐发展。
中国商务部进出口公平贸易局负责人说,美国限制中国太阳能电池产品损害的是中美双方的利益,更会影响美国清洁能源产业的发展和中美在新能源领域的合作。
该负责人表示,中国太阳能电池产品在美国产品中具有一定竞争优势,源于中国企业持续研发先进生产技术,不断拓宽经营理念,不断降低经营成本。在太阳能电池生产及新能源领域,中美企业间有着密切合作,中国企业在将产品出口到美国的同时,也进口美国的原材料和设备。
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