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美国商务部裁定结果公布后,由于税率征收比例低于此前行业预测的10%至15%,更是远低于美国7家光伏企业提出的100%关税水平,资本市场将其解读为利好消息,中国光伏股票当天在美股市场整体反弹。
在全部14家应诉企业中,唯一拿到2.90%的最低税费的尚德电力,以14.06%的涨幅领跑,英利绿色能源大涨12.07%。天合光能、阿特斯、晶科能源等也有5%以上的涨幅。
相较于提出“双反”请求的7家美国本土光伏企业的100%关税诉求,和业内一度预计的15%左右反补贴税额度相比,反补贴初裁的结果,虽然低于行业的普遍预期,却只是美国贸易保护壁垒的一角。
中企应对
在反补贴税费公布之后,5月16日,美国商务部将公布反倾销税率的初步裁定。业内预期,2012年9月,美国商务部将公布双反调查终裁结果,之后,美国国际贸易委员会也在进行相关调查,预计于年底前完成。当双反税费最终具有执行效力时,美国商务部将向初裁结果公布前90天,即2011年12月22日以后出口至美国的光伏组件追讨相应的关税。
目前,据光伏业内人士预测,反倾销税率将在15%以上,而美国市场分析人士则预计,单一反倾销税的税率将在10%到100%之间。
发改委能源研究所副所长李俊峰:如果高于20%,别说是100%的惩罚性关税,超过20%,这些企业几乎是无利可图的。这样说,不论是用什么关税一旦成立案,一旦实施反补贴或反倾销的惩罚性关税的话,美国市场对中国企业关上了大门。
在双反税费最终出台之前,很难估量中国企业的损失。不过,以目前的行情来看,一块中国出产的太阳能电池在美国的销售成本约为每瓦75美分,而美国市场中的电池均价为每瓦97美分,低廉的价格是中国产品最大的竞争力,而倘若最终的税收成本增加30%,一块中国太阳能电池的成本将为超过市场均价,就有可能击垮中国光伏产品在美国市场的竞争力。
从这次反补贴初裁结果中,还透露出另一个信息。美国商务部的公告中显示,如果中国企业生产的光伏组件中的电池片来源于第三产地,或组件在第三产地加工,那么美方将免征反补贴税。这或许将倒逼中国光伏企业或将加速国际化生产的步伐。
在美国商务部进行双反调查之前,中国光伏企业已经逐步迈向了国际化生产。尚德电力、天合光能、晶澳太阳能等企业都已纷纷在美国和加拿大地区建厂。除了单独在海外设立工厂外,部分光伏企业也在选择与海外工厂合资、合作的方式,将产能转移出去。
天合光能董事长高纪凡:我们会进一步的加强我们国际化的布局,通过国际化生产的办法,包括在国际市场请其他的待工公司进行生产,和我们未来在海外建立一个工厂来满足美国市场的不断增长的需求
在光伏行业的进出口中,中国是美国的第一大光伏组件进口国,也同样是第一大的多晶硅出口国。美中光伏企业存在产业链上的互补性,并不具直接竞争关系,双方产业的互补性却因为美国商务部的双反调查,逐步走向一场“你死我活”的直接竞争。
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