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4政府对光伏发产业发展的政策支持
4.1国内相关政策、法规
当前我国能源安全正面临着严峻的挑战,减少碳排放压力也日益增大,我国政府不得不优化能源结构,逐年增大可再生能源在能源结构中的比重;不断制定、修正和升级相关法律政策措施引导企业投资,财政上以国债基金、技改贷款等方式,加大对太阳能产业的投入。近些年国家出台的相关政策、法规主要有以下内容。
2006年1月《中国人民共和国可再生能源法》颁布,2009年12月26日,十一届全国人大常委会第十二次会议表决通过了《中华人民共和国可再生能源法修正案》,修正案自2010年4月1日起施行。
2007年9月,国家发改委发布了《可再生能源中长期发展规划》。该《规划》指出,要实现2020年可再生能源中长期规划任务,将需总投资约2万亿元。
2009年1月12日,在中科院2009年工作会议上正式批准启动实施太阳能行动计划。该《计划》指出,在2050年前后使太阳能成为重要能源,并将太阳能开发与利用分为三个阶段。
2009年3月26日,财政部发布了《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》,决定有条件地对部分光伏建筑进行每瓦最多20元人民币的补贴。
2011年6月,财政部、科技部、国家能源局下发了《关于做好2011年金太阳示范工作的通知》。
2011年8月,发改委发布了《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》,通知表示,为规范太阳能光伏发电价格管理,对非招标太阳能光伏发电项目实行全国统一的标杆上网电价。
2009年《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》,旨在农村及偏远地区示范推广光电技术在建筑领域的应用;《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》,加强太阳能光电技术在建筑领域的应用;住房和城乡建设部与财政部共同制定了“太阳能屋顶计划”,通过定领补贴的方式,有效推动建筑光电一体化的进程;《关于实施金太阳示范工程的通知》土要体现出对并网光伏发电项目的补贴;太阳能热水器“下乡”政策,太阳能热水器农村市场应用率提高,有效增加全行业销售额。
除了国家现有的太阳能产业发展政策,地方政府也出台了相关战略规划政策,如《河北省新能源产业“十二五”发展规划》、《海南省太阳能建筑应用规划》(2010-2015)。相关技术支持政策,如《山东省关于促进新能源产业加快发展的若干政策》、《北京市民用建筑太阳能热水系统应用技术规程》、《南京市可再生能源建筑应用城市示范工作方案》。相关市场支撑政策,如《海南省施行太阳能热水系统建筑应用管理办法》、云南省“售后三包”写入太阳能行业规范等,支持光伏产业发展。
我国光伏产业作为一个新能源产业,在国家相关法律、法规及政策的大力支持下发展速度非常快,但是我们不能回避的问题是:我国光伏产业领域的法律体系还不完备,激励政策制定还不完善。
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