八个基地、近1500亿元投资汉能控股撬动巨大杠杆 地方政府银行助力汉能光伏秀

八个基地、近1500亿元投资，汉能控股以30多亿元的资产撬动了一个巨大的杠杆，助力者则为地方政府、银行。

2010年的光伏市场，汉能控股集团有限公司(下称“汉能控股”)董事长李河君风光一时无两汉能控股先后在广东河源、黑龙江双鸭山、四川双流、山东禹城、江苏邳州、浙江长兴、江苏武进、海南海口等地签下光伏产业基地，拟投资总额超过1480亿元。

每个产业基地的投资额都超过百亿元，但凡项目开工，多有当地省市领导出席。新闻照片上夹在一群官员中间，戴着墨镜的李河君显得个性十足。汉能控股员工告诉媒体记者，李河君并不想独树一帜，只是他喜欢戴变色眼镜，闪光灯一照镜片便变色了。

变色眼镜后面，还有汉能控股的真相。记者耗时月余，分赴河源、泉州、禹城、海口等地，将一个个碎片拼成了一个接近完整的汉能控股拼图。

而真相却又不止于汉能控股，那是一个光怪陆离的光伏产业生态链，在这个链条中，既有做着“王国梦”的汉能控股股东，也有只求短平快暴富的福建钧石能源有限公司(下称“钧石能源”)林朝晖，更有和企业一起画饼的地方政府，以及慷慨解囊的银行。大家一起将光伏泡沫吹大，一个又一个的“汉能”飘浮在空中。

旋风签约之后

5月的禹城农业生态开发区，麦浪滚滚。

这里是国家重要的商品粮、优质棉、瘦肉型猪生产基地和联合国棉花技术研究基地，土地平整而肥沃，举目望去尽是无垠的麦田。

兴国寺村的高大爷望着自家的两亩麦田感到庆幸：“年初村干部就来通知我们，这里要建太阳能发电站，叫我们不要种地了。可怎么也等不来，就又种上麦子，眼看都浇了两遍水，再过半个月就要收割了，太阳能发电站还是没消息。”

禹城当地农民告诉记者，太阳能发电站征用耕地1000多亩，涉及到兴国寺、九圣庙等十多个村子。据禹城官员介绍，这个由汉能控股投资的500MW(兆瓦)光伏发电项目，占地远不止1000多亩，而是高达3000亩。

从光伏电站基地向东几十公里，就到了禹城高新技术开发区，这里有汉能控股的另一项目非晶硅薄膜电池生产基地。目前该项目正在进行土建工程，工地上布满了土堆，地上建筑物只有几栋活动板房。而根据原先的进度安排，该项目要在2011年6月完成厂房建设。

负责上述项目的山东禹城汉能光伏有限公司招工简章显示，项目的进度还包括：7月设备入厂，9月投产。

作为李河君的发迹之地，广东河源1GW(吉瓦，1GW=1000MW)的非晶硅薄膜电池生产基地是汉能控股签下的第一个光伏项目。2009年7月1日，汉能控股与河源市政府签订合作框架协议。根据公开资料，该项目原计划于2011年年初第一块薄膜电池下线。

但及至记者5月赶赴河源，位于河源市高新区的汉能控股光伏基地，部分厂房主体结构虽已完成，但外立面尚未经过装修，主体建筑则更是刚刚露出地面。

2010年1月，汉能控股河源项目举行了盛大的开工仪式，截至目前已经过去近一年半时间。记者了解到，薄膜电池厂房修建大概需要八九个月时间。河源官员告诉记者，该项目投资巨大，签约后得到了广东省领导的关注。“省里的督察也来过好几次，但项目进展缓慢。”

上述官员告诉记者，直到2010年下半年，汉能控股河源项目才开始大兴土木。“2010年11月，世界客属第23届恳亲大会要在河源举行，作为客家商人代表，李河君要在大会上发言，项目才全面开动起来。”

2011年5月7日，《河源日报》发表文章称，该项目所需的动力和辅助设备已经陆续投放进场，第一块薄膜电池将于6月下线。5月12日，《河源晚报》又发表文章称，第一条200MW生产线已经进场安装调试。

5月16日，在汉能控股河源项目现场，施工人员指着一个厂房告诉记者，该厂房为动力车间，确实已经有部分动力设备到厂。但动力车间是为生产提供水电气暖等配套的辅助车间，并非主要的生产车间。

2010年年底，汉能控股另一个光伏项目双流基地的生产线设备已经发货并协调安装，但截至目前尚无消息表明双流基地的薄膜电池已经有下线，河源基地又如何能仅在一个月后就生产出薄膜电池?

河源项目是汉能控股的第一个签约项目，随后相同类型的项目在国内四处开花，北至黑龙江双鸭山，南到海南海口，汉能控股薄膜电池生产基地目前已多达8个，总规划产能为7.25GW。

记者获悉，汉能控股的计划可能并不止8个。“曾有内蒙古官员就汉能控股薄膜电池项目到河源考察。”河源官员说。

摸准政府脉搏

“只要投资超过100亿元的项目，土地都是免费的!”禹城官员告诉记者。汉能控股在禹城投资规模高达220亿元，其中非晶硅薄膜电池投资120亿元，光伏电站的投资100亿元。

早在2007年，国土资源部已经发文明确，工业用地出让必须进行招拍挂，禹城如何实现“零地价”?上述官员解释，对于百亿元投资规模项目，地方财政会在招拍挂环节“替企业出钱”，而土地使用权最终会办到企业名下。

对于地方政府而言，即使财政替企业出土地款，土地出让金也是从财政来到财政去，地方财政实际支出成本主要是征地补偿款。为了尽量减少财政压力，可行的途径是降低征地补偿款。高大爷告诉记者，村干部告知的项目占地补偿款是每亩每年600元。“现在一亩地一年收两季，每年的收入在两三千元左右。”

对于禹城来说，3000亩光伏发电项目的落户，不可避免地需要征用大量耕地。根据《土地管理法》的用途管理制度规定，将土地分为农用地、建设用地和未利用地，严格限制农用地转为建设用地、控制建设用地的总量，对耕地实行特殊保护。“这么大的耕地面积，一定要进行占补平衡，但目前还没有具体占补平衡结果。”当地官员告诉记者。

记者极目而望，这块肥沃的平原都是农田，汉能控股光伏项目占地之补从何而来?

知情人士透露，汉能控股最初与德州市招商部门进行接洽，但对方给予的条件满足不了要求，于是转向德州市下属的禹城。2011年2月22日，李河君曾公开表示：“过去像这样的项目成功落户，我们至少需要半年到一年的时间与当地政府进行磋商，而在禹城仅用了两个半月。”

禹城官员将汉能控股火速落户称之为“禹城速度”，优惠条件则是实现“禹城速度”的原动力。禹城官员告诉记者，投资规模超百亿元的项目如果落户，更多的优惠政策都可探讨，如企业税收中地方截留部分的减免，“‘减二免三’和‘免二减三’都在考虑范围内。”

并非所有地方都有禹城政府的“胆魄”，河源高新区管委会人士告诉记者，土地问题乃执政红线，不可触及。2009年11月，占地面积433亩的汉能河源基地一期项目用地通过挂牌方式出让，成交额约7361万元。

《河源日报》曾报道称，汉能控股河源项目用地牵涉了其他三家企业的用地，占地面积达17万平方米，其中某企业为8万平米土地补偿款报价4000多万元。然而，在政府的斡旋下，三家企业却同意无偿调整土地规划。

另外，根据公开资料显示，汉能控股河源项目整体规划占地面积750亩。汉能控股员工向记者描述远景规划，河源基地最终要达到1000亩占地。

海南老城经济开发区管委会一位负责人向记者介绍，汉能控股目前位于海口保税区的在建工程占地面积为500-600亩，“但这些远远不够，他们还想要更多的地。”

上述人士还表示，视企业投资规模和地方贡献，投资规模越大政府扶持的力度也更大。禹城官员亦毫不掩饰对薄膜电池项目的热衷，除了项目打着“高新技术”、“清洁能源”等旗号外，巨额的固定资产投资看起来非常诱人。

汉能控股动辄上百亿元的，足以牵动各位政府官员的神经，“汉能速度”在各地实现。河源高新区人士告诉记者，当地政府对于汉能控股项目的扶持更多的是做好服务工作，如从项目签约到公司注册、省发改委审批立项、完成环评报告等，在地方政府服务下汉能控股河源基地仅用了4个月的时间，便具备了进场施工条件。

据悉，为了汉能控股河源基地，河源市成立了以市委书记陈建华、市长刘小华为组长的项目推进组，同时市委办专门成立了督察组，每周一召集有关部门负责人会议。