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“很容易被抓住把柄”
据了解,此次美国钢铁工人联合会的申诉书长达5800多页,其中详细列举了中国过去十多年中出台的39项可再生能源扶持政策。包括2000年原国家经贸委为加速风电设备国产化而推出的“乘风计划”,2005年国家发展改革委下发的《关于风电建设管理有关要求的通知》,要求“风电设备国产化率要达到70%以上,不满足设备国产化率要求的风电场不允许建设”。这些文件一直没有发布废止公告,但随着部门撤销或者时过境迁,政策实际早已失效。但由于政府一直没有对外发布废止公告,美方在申诉材料中坚持认为,该政策目前仍然有效。
“我们政府的文件确实存在着这样的问题,往往只有发布没有撤销,也没有规定时效,我们有一堆这样的文件,大概70%-80%。”李俊峰说,“特别是上个世纪八九十年代发的很多文,带有很明显的计划经济色彩,很容易被人家抓住把柄。”
除了正式发表的文件,很多领导人的讲话、媒体的报道,也习惯使用计划经济的语言描述市场经济的事情。“比如前几天新闻说政府投入5万亿元发展新能源,这次钢铁工人联合会的申诉书中也提到。钱在哪?哪个企业拿到了?还有什么填补技术空白,减少了进口等文字经常见诸报端,很容易被抓住把柄。”
“中国在发展和走向国际化的过程中,将不可避免地面对越来越多的贸易摩擦和贸易争端,这是一种正常的现象。”华锐风电副总裁陶刚也认为,中国要用从容的心态与之斗智斗勇,尽快强大起来,与各国经济形成你中有我、我中有你的交融。
开放国内市场或到美国设厂
10月26日,美国贸易代表处与中国国家发改委、商务部举行视频会议,进行沟通磋商。李俊峰还透露,我国有关部门采取的应对措施已经有很大进展。华锐、英利、GE在内的多家中美可再生能源企业也随即在北京举行“301条款”问题座谈会,共商“应诉”大计。
另一方面,李俊峰透露,相关部门也正在讨论,将新能源产业作为应对气候变化对全人类有益的产业,各国政府争相支持发展,申请WTO贸易保护相关条款的豁免。“这在WTO里面是有先例可循的。”李俊峰介绍,涉及各国粮食安全的部分农产品和全人类健康的医药产品,各国政府都大量补贴研发或生产,不受贸易保护限制。“现在相关部门正在讨论,希望能在坎昆气候峰会上提出这个议案。”
北京大学国际关系学院查道炯教授表示,对于中国的新能源企业特别是光伏企业来说,最大的问题不是国外市场受阻,而是缺少政策支持,国内市场一直没有打开,国内市场比例不到一成。“此次调查的提起揭示了中国清洁能源产业长期以来的弊病,产业要健康发展,还得依靠开拓国内市场,改变‘两头在外’的尴尬局面。”查道炯说。
阿特斯总裁瞿晓铧更表达了对国内市场开放的迫切期待,“一两年后,贸易摩擦可能会很剧烈,而国内市场即使现在就开始建立,一两年时间也培养不起来,形势非常紧迫。”
“两头在外没什么不好,两头在外是最好的贸易平衡方式。”李俊峰认为,“我们既然使用的是美国的技术,还从美国买多晶硅,不如在美国建多晶硅厂,还能扩大美国对中国的出口。美国电非常便宜,在北卡罗莱纳、南卡罗莱纳州,工业用电5美分,相当我们电价的1/3不到,去了还提供优惠、1/3的投资补贴、出口退税,而国内最便宜的地方电价也要七八毛一度,再加上你高耗能产品、惩罚性电价,特别像全国一些地方还经常拉闸限电,为什么不去美国设厂?”
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在刚刚结束的中美新能源磋商中,中国同意对使用国产风电发电机部件的风电设备制造企业停止补贴。美国钢铁工人联合会因本土清洁能源行业受到不公平竞争而向世界贸易组织(WTO)申请磋商解决。根据资料,中国自2008年开始每年提供的补贴额由670万美元至2250万美元不等。中国此次收回对使用国产风力发电发电机部件的补贴是一种政治姿态来回应美国向WTO组织投诉,而并非有意放慢本土风力能源的发展。尽管如此,预计国产风电发电机部件的部份需求将会在补贴取消后转移到其产品质量一般交高但价格交贵的进口产品上,本地风力发电机部件制造商将成为此次事件的主要受影响企业
第三轮中美战略与经济对话10日在华盛顿落下帷幕。中美双方日前就能源合作达成多项共识,将深入开展智能电网、大规模风电开发、天然气分布式能源、页岩气和航空生物燃料等方面的务实合作,承诺分享能源监管经验和实践信息。 “十二五”时期智能电网投资2800亿以上 对中美两国而言,新能源领域的合作是当今乃至未来更长时间的主旋律。 新一轮全球化的焦点是能源,新一轮能源革命的核心是电力。在2011年中美战略与经济对话框架下战略对话成果清单中,提出在“中美能源合作项目”支持下,进一步促进双方在电力特别是电力管理系统和电力项目决策等领域开展合作。双方期待着中国国家
两个不约而同确立绿色经济战略的超级大国开始互相打量与试探。 10月15日,美国贸易代表罗恩·柯克(Ron Kirk)宣布,美方正式按照《美国贸易法》第301条款针对中国政府所制定的一系列清洁能源政策和措施展开为期90天的调查。 事隔2天,中国国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝毫不客气地回应说“美国将打不赢这场贸易战”。此后的几天里,中国机电商会、可再生能源行业的各协会针对调查接连组织了几场新闻发布会,其中不乏“强烈抨击”、“据理力争”等字眼。中国新能源企业英利新能源董事长苗连生在庆祝英利扩产700兆瓦的年会上对《环球企业家》评
国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长张国宝17日表示,美国启动对华新能源政策措施301调查,真正受损的是美国,只会将美国对本国新能源产业补助更多地暴露在世界面前,美国将打不赢这场贸易战。 张国宝接受中外媒体联合采访时说,美方的起诉书有些用词模棱两可,其中所列举的数据不准确,很多都是臆想和猜测的。 张国宝说,中国各个方面对新能源企业的补贴总额是微乎其微的。但有关资料显示,美国今年1至9月,已经通过现金支付方式给美国的新能源企业提供了46亿美元补助,美国的风电企业获得了其中30亿美元的补贴。 针对美方提出中国风电招标面向中国企业,对外资企业有歧视,张
1.国内风电产业进入规模化发展阶段 以新能源产业中最具代表性的风电产业为例,中国的风电产业从去年起便进入了高速发展期。2008年,我国风电累计装机容量达到了1220万千瓦。今年前8月,全国新增风电生产能力355.64万千瓦,预计到年底的累计装机容量将达到2000万千瓦。 国家提出建设千万千瓦级世界级规模的风电基地,打造“风电三峡”、“空中三峡”,通过风电的规模化建设和集中送出的措施,提高风电建设的规模效益。在内蒙古、甘肃、新疆、河北和江苏等风能资源丰富地区,国家能源局已於去年分别开展了6个千万千瓦级风电基地的规划和建设工作。 今年
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