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10月15日,美国政府宣布,接受美国钢铁工人联合会的申请,按照《美国贸易法》第301条规定,启动针对中国清洁能源相关政策的调查。
苏州阿特斯阳光电力科技有限公司董事长兼CEO瞿晓铧对可能到来的制裁忧心忡忡,“对中国太阳能行业的影响肯定很大,我们不能抱任何的侥幸。”瞿晓铧表示。
事实上,中国官方也意识到了问题的严重性,国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝在美国政府宣布上述调查两天后,在有关发布会上指出,美方对中国的指责不成立,其调查决定只是为了争取选票而不是公平贸易,是“只许州官放火,不许百姓点灯”。
而在美国,调查启动后中国的新能源企业、尤其是光伏企业的股价就应声下跌。截至10月底,中国在美上市的几家主要光伏企业的市值缩水近10%,总市值已经跌破100亿美元大关,其中具有代表性的是昔日领跑国内光伏行业的无锡尚德,其股价11月3日跌至8.64美元,市值15.5亿美元,不到两周下跌近10%。
新能源渐成贸易战新区
国家发改委能源研究所副所长李俊峰认为,美国真正向WTO申诉成功,由WTO对中国展开制裁的可能性较小。“美方撤诉是最好的结果,我们应诉的胜算有八成。”李俊峰表示。
10月19日下午,代表中国相关产业出口利益的中国机电产品进出口商会也举行媒体见面会驳斥美方指控,并强调美国此举将最终损害美国投资者利益,是“搬起石头砸自己的脚”。光伏被认为是此次调查可能影响最大的行业,因为光伏产业的对外依存度高达90%以上。瞿晓铧介绍,和其他光伏企业一样,阿特斯现在主攻欧洲市场,市场份额占到70%以上,美国市场不足10%。
但鉴于欧洲市场已趋于饱和,特别是金融危机之后,欧洲国家新能源政策明显趋紧,各国大幅降低新能源补贴。奥巴马政府出台的经济刺激计划却将新能源作为带动美国经济复苏的新增长点,美国有10个州正在制定光伏发电补贴政策。美国被视为新能源潜力巨大的市场,很多企业都跃跃欲试。
然而现在对那些把美国市场作为下一步目标的企业来说就很难了。“这背后实际体现的是世界各国对新能源领域的争夺。”中国可再生能源规模化发展项目管理办公室主任周凤起表示。李俊峰也担心一旦美国胜诉WTO采取制裁措施的话,将变成全球判例,影响中国新能源产业的全球市场。而更大的问题是,全球的光伏市场未来两年面临供过于求的局面。
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