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自从280MW光伏特许权招标曝出了0.7288元/千瓦时的超低价,市场就一直好奇,怎样的成本核算才能支撑如此低价?是否会亏损?然而,这一悬念可能最终成谜,原因是,能源局权威人士透露,具体成本核算内容并不会在公布中标价、中标企业时一同公布。
继我国去年首轮光伏特许权招标产生了0.69元/千瓦时的投标价之后,今年特许权招标中再曝0.7288元/千瓦时的低价。然而,不同的是,去年光伏招标最终舍弃了0.69元/千瓦时的最低价,选择了1.09元/千瓦时的次低价作为中标价;而今年,权威人士透露,13个项目基本都将选择最低价,即0.7288元/千瓦时的上网电价有望成为最终中标价。
这意味着,今年光伏上网电价最多将比去年低出0.36元/千瓦时。此次报出低价的投标企业中,央企占到了接近七成,一时间,不少声音认为央企不惜低价“圈地”、破坏行业合理成本利润空间并予以抨击。对此,主导此次招标的政府部门则表示秉持“最低价中标”的原则,尊重企业自己的成本测算逻辑。
究竟怎样的上网电价才算是合理的?这一巨大疑问使得对光伏中标企业的成本收入分析成为必要,而这一切都隐藏在投标企业上报的标书中。然而,能源局权威人士透露,此次公布中标价及中标企业时并不会公布标书内容,其中关于成本核算的内容自然成谜。
毕竟,对于报出0.7288元/千瓦时的企业,在分析其具体成本核算之前,实际上无权评判上述上网电价究竟是不是过低。有人认为,此次招标仅局限于几个项目的上网电价,由于项目有限,不排除央企们为了进场不惜付出亏损的代价。有专家预测,按照目前竞价计算,部分低价中标项目预计要17-18年后才能实现盈利,而这些项目的特许经营期也只不过是25年。
若真如此,报出低价的企业未来能否承受长达十几年的亏损期?在如此低价之下,期间的光伏元器件供货能否稳定持续?光伏元器件的质量又如何能够保证?尽管这表面看来都是企业自身需要解决的问题,如果企业最终选择中途放弃,那么此轮招标的意义又如何体现?
为了避免上述问题出现,需要在选择中标企业的同时对其中标价的产生予以详细推敲,避免急功近利式的夺标现象,避免短视行为对行业发展埋下隐患。
当然,也有观点认为,此次招标中,企业都是根据自身情况及选择的供货商情况核算出最终的上网电价,因此各自成本自然不同,未必报出低价的企业就一定会亏钱。如果如此,这意味着,有企业能够将成本压缩至合理空间,这对光伏发电的普及而言可谓福音。
无论是哪一种可能,都需要对中标企业的成本测算予以充分论证,保证其可行性与落实效果,如此一来才能够促进行业竞争,实现优胜劣汰,避免行业隐患,也能够落实举行特许权招标惠及行业发展的初衷。
因此,即使不公布以超低价中标企业的成本测算细节,也应该责成第三方专业机构对光伏项目的建设运营成本予以核算,如此一来,才可以保证行业发展趋于理性。
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近日,中国国家发改委宣布了利用欧洲投资银行应对气候变化框架二期贷款项目第一批备选项目计划,其中由国华能源投资有限公司(以下简称“国华能源”)投资建设的陕西榆林靖边20兆瓦光伏电站获得欧洲投资银行2600万欧元贷款。陕西榆林靖边20兆瓦电站是中国第二批国家特许权招标项目之一,国华能源以0.8687元/千瓦时的价格中标。该项目总投资额为4.7亿,电站建设期为两年,特许经营期为25年。目前该电站已经动工建设。国华能源为神华集团下属的面向新能源开发的全资子公司,管理资产超过300亿人民币。陕西榆林靖边日前规划了一座太阳能光伏产业园,该园区规划总面积825.5公
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光伏上网电价政策经历了几个月的争议之后出现了戏剧化的转向:国家能源局有关人士告诉《中国投资》,拟推出的光伏上网固定标杆电价政策将不再出台,取而代之的是特许权招标政策。 2009年8月3日,国家发改委公布《近期能源资源产品价格改革进展》报告中称:下一步将按照既定的改革方向,研究制定“大型并网光伏电站标杆上网电价”,这表示光伏将继风电之后确定固定上网电价,这项政策也被视为“太阳能屋顶计划”和“金太阳工程”后,又一项推进光伏产业发展的重要政策。与此同时,有关部门也展开了对光伏行业的深入调研。 似乎一切都表明标杆电价已经成为弦上之箭,历经数月的调研与争议之后,
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