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来源:国家发改委能源研究所
分布式光伏装机规模的迅速攀升,与国家政策的支持不无关系。补贴水平高、消纳条件好、补贴优先发放曾使得各投资企业趋之若鹜。为了抢占屋顶,2017年某地条件较好的屋顶租金一度被推高至10元/平方米。
然而,在可再生能源补贴资金严重不足的情况下,分布式光伏电站也难逃补贴拖欠的困境。需要注意的是,除了大型电力投资商布局分布式市场之外,在江浙一带,还有不少个人或者中小企业持有的分布式光伏项目。某资深行业人士表示,补贴拖欠的问题,业内企业尚且无法揣摩清楚,对于这些曾经将光伏视为优质资产的行业外企业来说,更是难上加难。
可再生能源补贴的拖欠,正将一部分中小投资商拉入财务漩涡之中。一般来说,光伏点只能融资会获得2-3年不等的还款宽限期。从2016年分布式光伏爆发算起,大部分项目的宽限期开始陆续到期。
出售难、宽限期至,分布式光伏投资商债务违约频发
某从事分布式光伏投融资的专业人士告诉笔者,2018年之前的全额上网分布式光伏电站项目,基本有两到三年的宽限期,宽限期内只还息不还本,宽限期结束之后需要把前几年的本金补上,然后正常还本付息;从2018年开始做的全额上网项目,基本上在定融资额度时不考虑国补部分,只考虑脱硫标杆电价,所以没有宽限期。
“还不上贷款的分布式投资企业太多了,就算三年的宽限期,现在基本上也到期了”,上述人士补充道,现在也没办法,租赁公司只能和项目方一起抗,有些租赁公司还专门设团队帮忙卖项目,不过也不好卖”。
面对补贴拖欠带来的困境,不少投资商选择了出售光伏电站来补充现金流。但相对于大型地面电站,分布式光伏电站陷入补贴发放困境之后,其出售难度远高于地面电站。加上目前全国大部分地区的限电情况已经好转的情况下,在电力体制改革有根本性的进步之前,分布式光伏在资产交易时并不具备太多的优势。
另一国内投资商相关负责人告诉笔者,在目前的光伏电站交易市场,合规性要求高、解质押难度大导致光伏电站买卖困难,“分布式光伏项目更难卖!”。
不过,相比于全额上网的分布式光伏电站,自发自用余电上网的项目资金情况相对较好。一方面,国补部分在发电收益中占比较少;另一方面,上述金融人士介绍道,“2018年之后的这部分电站,因为融资额低,只要能正常收到脱硫标杆电价,就可以以等额本金的形式正常还本付息”。
可再生能源补贴拖欠的“威力”正逐渐显现,从地面电站到分布式光伏项目,无一能幸免。可以预见的是,在出售困难的情况下,部分实力较弱的中小分布式电站投资商将在此役中被淘汰出局,但这根本原因并不在于企业本身。
补贴拖欠问题短期内无法解决,对于深陷其中的光伏企业来说,尽早进行风险规避,处理存量资产的“累赘”,把握好平价的时机,通过滚动开发摊薄成本,才是当前最为关键的问题。
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