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近日,关于国家能源局即将出台“光伏超级领跑者计划”的说法在业界议论纷纷,随之各种冠以“超级领跑者”名义的活动次第开展。据了解,各地方政府也已经闻风而动。据称春节后第一批“超级领跑者基地”即将公布。但是至今未见任何正式政策文件发布。按照市场传言,该“光伏超级领跑者计划”是“光伏领跑者计划”的升级版,将通过建设“超级领跑者基地”的方式扶持那些已经具备规模量产能力、但产能尚未释放、代表先进技术的光伏产品规模应用,且每个基地的规模都是GW级的。
关于这个计划的出台背景,笔者认为并不复杂。2015年6月,国家能源局正式批复山西大同采煤沉陷区3GW国家先进技术光伏示范基地,“领跑者计划”正式开跑。截至2016年底,又陆续建设了山西阳泉、芮城、内蒙古包头、乌海、山东济宁、新泰、安徽两淮及河北奥运廊道8个基地,共发放了5.5GW建设指标。出台“领跑者计划”的初衷也是扶持先进技术,但是对“先进”的定义只是给出了光电转换效率指标,总有意犹未尽之感。笔者理解为通过“超级”进一步予以深化,或者也带有进一步集中光伏产业的意图。关于新基地的建设,相信国家和地方相关主管部门会继续秉承公正、公平、公开的原则逐步开展。但超级领跑者技术的认定是这个计划的核心所在,也事关产业发展,笔者认为还需进一步探讨。
该计划初衷是好的。但问题是:首先,如果“先进”技术界定错了,谁来负责?如何负责?能否负得起责?就在不久之前,就有当时公认“具备大规模量产能力,但产能尚未释放的先进技术”被大规模投资之后,基本又被扔进“垃圾堆”的案例。其次,这个“已经具备大规模量产能力,但产能尚未释放的先进技术”既包含技术又包含产能,如果指的是技术,那依据此技术后续建设的产能是不是算做其中?而如果指的是产能,目前还没有据此技术建成产能的厂家是否算做其中?还有,产能已经释放了的先进技术,是否包括其中?最后就是如果发现“不先进”的技术比“先进”技术发的电还便宜,怎么办?要知道,第一期“领跑者计划”产品同等标准发电能力价格要比同期普通产品贵。所以,即便概念很好,也还需要仔细探究一下其内涵。
在具体操作层面,首先是采取何种形式界定的问题,其中涉及是否为变相设置行政审批,如果是“授权”,是否可以获得充足的界定权限,以及界定形式是否有充分的法理依据;其次是界定过程,又涉及谁来界定,凭什么标准界定,以及界定所需的经费谁出的问题;最后是界定结果,还涉及该结果最后界定给谁的问题,给技术还是给厂家,谁给出界定结果,谁最后确认,被谁采信的问题。总之,拿出的方案能服众吗?有没有“寻租”,有没有把“经”念歪,有没有变成某些机构的牟利工具,这一系列问题,需要慎重考虑。
最后在结果体现上,首先,既然是先进技术,又具备大规模量产能力,为什么产能尚未释放?通过给予特殊政策照顾能不能“扶”得起来?“扶”不起来的话谁来买单?其次,吸引投资者支持的这些先进技术的条件是否充分具备?最后,理想的效果会是什么样?
其实,天量的补贴拖欠已经是目前光伏发电能否顺利被消化的梗阻所在,从国家能源消费结构大局讲,到目前究竟有效利用了多少光伏发电量或许是更重要的着眼点。所以,产业的事,交给产业和市场去管,会不会更简单?
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3月1日,500千伏丁崖变电站运检业务交接仪式在大同举行,标志着山西电力超高压属地化管理正式启动。超高压属地化是国家电网公司为适应电网高质量发展新形势而采取的重大决策,500千伏丁崖变电站作为正负800千伏特高压雁淮直流工程在华北电网的落点,区域采煤沉陷区、国家级先进技术光伏示范基地的“绿
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2023年1月1日,国网新源山东文登抽水蓄能电站1号、2号机组通过为期15天的考核试运行,顺利实现投产发电。作为山东省新旧能转换重点建设项目、省内目前装机规模最大、胶东地区首座抽水蓄能电站,山东文登抽水蓄能电站的投产对于保障山东电网的安全稳定运行、促进清洁能源消纳、推动能源结构调整具有重要
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