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光伏补贴:德国的昨天就是中国的明天 不得不注意的警示(下)

光伏系统工程  来源:华夏能源网  作者:王康鹏  2016/5/16 9:08:55  我要投稿  

北极星太阳能光伏网讯:补贴,是中国光伏人的“揪心”难题!

自财政部2013年9月组织第五批《关于公布可再生能源电价附加资金补助目录》项目申报之后,光伏补贴就停止了相关申报。截止去年2015年9月,已有超过2000万千瓦光伏项目未能获得补贴资金,拖欠金额已超百亿。

而更糟糕的消息是,取消补贴已经摆上了政府主管部门的议事日程。近日,国家发改委价格司电价处负责人侯守礼表示,将制定差异化光伏发电补贴标准,并伴随产业技术进步逐步下调光伏发电补贴水平,直至取消补贴。

毫无疑问,取消补贴对尚在“襁褓”中的中国光伏产业会造成巨大打击。中国光伏产业进一步大发展,补贴是必要的;取消补贴又是必然的,一味的补贴是无法补出光伏业的强劲“筋骨”,孩子长大了必须断奶。

那么,在必要和必然之间,该如何拿捏?光伏补贴何时会取消?取消之后会带来什么后果?这些关键性问题,在德国身上都可以找到现成的答案。德国的今天,就是中国的明天,德国光伏补贴的经过的那些坑与坎,中国完全可以避开!

警示三:中国补贴会在何时取消?

补贴是难题,取消补贴同样是难题。

德国削减补贴之后,光伏投资收益率明显下降。2013年,屋顶电站的收益率中枢还在16%左右,2014年其收益率中枢仅为13%;地面电站从11%的收益率下跌至9.5%左右。这直接导致了德国的装机量快速下降,2014年德国新增装机仅为1.89GW,为五年来最糟糕的一年。

这样子的大起大落,并不是好事情,这是需要中国做出借鉴并提前做好预见的。华夏能源网记者认为,比较好的方案设定,应该是是监管部门提前列出明确的时间表,采取逐步、逐年下调补贴的方式,最糟糕的做法是半夜鸡叫突然袭击,不分具体情况一刀切!

取消光伏必然会发生,具体在何时需要拿捏好,这也是业界非常关注的问题。一般认为,当光伏发电可以实现平价上网,补贴政策就可以退出历史舞台。但实际上预计不会等到那一天,应该会是在接近平价上网之前补贴政策就会调整。

在上网电价之外,光伏装机量、在总的发电装机容量中占比,也可能是监管部门会重点考量的因素。在中国特色的政治体制下,各个部门、各种能源形式背后的利益相关方,都会有所博弈,光伏发展太快、太多之后,政策制定者将不得不做出权衡、协调。这是一场抢跑赛,对光伏企业给出的建议是:在裁判哨声响起之前,能跑多远就跑多远!

在去年7月25日,德国太阳能、风能和其它可再生能源的发电量创下占该国当日总用电量78%的记录,这是一个非常恐怖的数字。从2017年起,德国将取消上网电价补贴,将通过竞拍的方式议价上网。

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