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本次两会期间，全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元先生认真履行人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能，积极建言献策，参与国是，反映社情民意，并主要针对当前我国宏观经济“新常态”、光伏产业发展、国内消费环境与政企沟通等方面进行了认真思考和仔细调研，以政协提案及大会发言的形式提出自己的建议。
一、宏观经济：新常态，新观念
针对当前我国宏观经济“新常态”，刘汉元委员谈到，2014年，我国GDP同比增长7.4%，GDP总额首次突破了60万亿元，以美元计算则首次突破了10万亿美元大关。这意味着中国成为了继美国之后又一个“10万亿美元俱乐部”成员，同时GDP总量稳居世界第二。这些举世瞩目的成绩背后，我国GDP增速却滑落到了1990年以来的新低，中国经济运行呈现下行态势。2014年社会融资规模为16.46万亿元，比2013年减少8598亿元。尤其是随着我国经济增速从原来10%、9%、8%逐渐下行，宏观层面上亦面临着很大的紧缩压力，2014年全国CPI同比上涨2.0%，远低于政府设定的3.5%目标；2014年PPI负增长1.9%，连续34个月同比下降。
针对此现象，刘汉元委员分析称，经过30多年改革开放的快速发展，我国经济已步入由原先简单的注重“量”的时代，向以“质”为核心的全面提升和转型期。但在此过程中，经济“新常态”也给我们整个宏观经济运行敲响了警钟，并随着市场竞争压力进一步加大，作为经济细胞的企业主动或被动地受到来自宏观政策调整、经营成本提升和自身管理不足的多重挤压，各地经济发展相继出现重大困难，很多企业承受了巨大压力。这些不是个别地方、个别企业的个别现象，而是带有群体和普遍性的问题。企业压力增大后，各种三角债、往来债务等出现非常大的压力，企业的盈利水平不断降低，财务费用不断上升。
同时，刘汉元委员指出，随着我国城镇化步伐加快，与之相对应的是我国铁路、公路和机场等运输能力仍远不能适应国民经济和社会发展需要，铁路里程仍然不够，公路覆盖仍然不足，机场数量仍然偏少，整体运输能力仍然偏紧。据统计，2014年末，全国公路总里程约达445万公里，公路密度为46.35公里/百平方公里，而西方发达国家如德国，公路密度为182公里/百平方公里；全国铁路营业里程达11万公里，路网密度114.6公里/万平方公里，人均铁路里程仅为8厘米，约为美国的十分之一，即使同样多的高速公路，如果打开闸门，我们骑自行车上去都会比他们开车上去拥堵得多；同时，全国共有颁证民用航空机场202个，而美国人口只有中国的四分之一不到，在2012年就已拥有民用机场17000多座，是我国的84倍。可以说，高铁、公路、机场和城镇等各种重要基础设施建设，尤其是广大农村以及西部地区公共基础设施建设等还远远没有饱和，还有巨大的投资发展空间，这将是未来较长时间内我国经济增长的重要支撑。
由此，刘汉元委员呼吁我们政府和社会从以下三个方面共同思考：第一、果断增加流动性。降低存款准备金率，降低利率水平，宏观经济政策适当放松，应该是我们今天中国经济无论是原来的“常态”还是当前的“新常态”，保持健康稳定发展的一个客观需要。在宏观经济已处下行阶段之时，如再进一步紧缩银根，相互作用将产生更为持久、破坏性更大的“综合刹车效应”，让经济下行的压力更大、冲击力更强、问题更为凸显，甚至可能导致我国经济整体失速。因此，调控速度一定不能过快，力度一定不能过猛，措施一定不能过狠，尤其是决不能为了规避明天发生金融危机的风险，而让今天提前爆发金融危机；也不能为了解决明天可能出现的问题，而让今天的经济一蹶不振。资金如同社会经济发展的血液，在GDP增速低于10%的时候，实体经济对于资金的需求量可能超过10%，应当充分理解企业此时的客观需求并放松银根，有效增加M1、M2的供给，降低存款准备金率，对于资金的客观需求要有足够的认识，充分释放整个社会一直以来积累的实际资金需求，从而站在整个社会和可持续发展的层面，让企业获得持续、稳定经营发展的资金来源。
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5月22日（星期五）上午9时，第十三届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李克强同志代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协委员提出意见。李克强总理提出：保障能源安全，推动煤炭清洁高效利用，发展可再生能源，完善石油、天然气、电力产供销体系，提升能
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4月30日，江苏能源监管办发布关于公开征求《关于落实国家能源局提升新能源和新型并网主体涉网安全能力服务新型电力系统高质量发展有关要求的通知（征求意见稿）》意见的公告。公告指出，对于存量新能源和新型并网主体，江苏省电力公司、电力调度机构应全面梳理现状，制定具体“四可”能力改造方案，并
我国新能源发电装机规模已完成从增量主体向存量主体过渡。根据国家能源局数据，今年一季度，我国风电光伏发电合计新增装机7433万千瓦，累计装机达到14.82亿千瓦（其中风电5.36亿千瓦、光伏发电9.46亿千瓦），首次超过火电装机（14.51亿千瓦），成为规模最大的电源品种。我国风电光伏发电发展充分体现了
5月7日，宿迁发改委发布关于2025年5月宿迁市分布式光伏可开放容量的公告，黄区共有1.67GW左右电源可开放容量。全文见下：关于2025年5月宿迁市分布式光伏可开放容量的公告根据国家能源局《分布式光伏发电开发建设管理办法》（国能发新能规〔2025〕7号）、《关于高质量做好全省分布式光伏接网消纳的通知
4月27日，无锡市发改委关于公布无锡市分布式光伏接入电网可开放容量的公告。公告显示，无锡市3月分布式光伏可开放容量高达3677.62万千瓦。原文如下：关于公布无锡市分布式光伏接入电网可开放容量的公告根据国家能源局《分布式光伏发电开发建设管理办法》（国能发新能规〔2025〕7号），以及省发展改革委
日前，山东梁山县公布2025年5月份分布式光伏可开放容量信息，2025年5月份变电站、公用线路、配电台区分布式光伏可开放容量全部为红色。原文如下：关于梁山县2025年5月份分布式光伏可开放容量信息公开发布的公告为积极响应国家“碳达峰、碳中和”战略部署，推动新能源科学有序安全发展，促进分布式光伏
5月7日，甘肃省平凉市崇信县人民政府公布了该县分布式光伏接入电网可开放容量。截至2025年3月31日，崇信县分布式光伏可开放容量剩余54.7685MW，锦屏变锦屏变2#、锦屏变锦屏变1#两处变电站评估等级已变为红色。详情如下：关于公布崇信县分布式光伏接入电网可开放容量的公告根据国家能源局《分布式光伏发
4月28日，全国规模最大、广东省首个垃圾填埋场光伏项目——宝安老虎坑垃圾填埋场光伏项目顺利实现全容量并网发电。项目由深圳能源集团所属湾区新能源公司负责投资建设，利用约14.6万平方米垃圾填埋场堆体资源建设光伏发电系统，装机容量13MW，年发电量约1400万度。结合国家分布式光伏发电最新政策，项
5月6日，2025年第二季度天津地区分布式电源接入电网承载力评估结果公告。为促进天津市分布式电源科学有序发展，保障电网安全稳定运行，依据《分布式电源接入电网承载力评估导则》（DL/T2041-2019）、《关于进一步加强分布式光伏发电管理有关事项的通知》（津发改能源〔2023〕200号）等要求，现将2025年
5月6日，吉林省发展改革委发布《关于明确分布式光伏发电项目备案有关事项的通知》。文件指出，县级备案机关负责本辖区内分布式光伏发电项目备案。需市（州）统筹开发利用接入电网可开放容量的分布式光伏发电项目可由市（州）备案机关负责备案，也可由市（州）备案机关根据当地实际情况进一步明确备案权
5月6日，重庆市能源局关于市政协六届三次会议第1177号提案的复函中表示为促进农村户用光伏市场健康可持续发展，下一步我局将加快出台《重庆市分布式光伏发电开发建设管理实施细则》，督促指导各区县尽快制定并公开分布式光伏发电项目备案服务指南，优化项目审批流程，加强在建项目监管；持续优化农村地
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