中国光热发电特许权招标重启在即(2)

中国科学院电工所研究员王志峰为大唐鸣不平，“大唐新能源在投标时确实核算出这个价格，随着中标后的设计深化和市场调研，发现这个价格难以做到。”周立新评价道，“大唐新能源现在确实也在竭尽全力去做，当时电价定价低部分原因是询价比较粗，一些供应商给的价格可能特别低，事实上这个价格是做不下来的。当然项目退后客观上为他们提供了一些机会，一方面西班牙光热市场降温后一些核心部件供货商可以腾出时间关注中国市场并且价格有下降，另一方面国内企业也有更长的研发时间去完善产品。”

大唐鄂尔多斯市新能源有限公司总经理赵志恒表示，“最起码我们能做到保本、微利，毕竟这是中国第一个大型热发电项目，可以积累经验。”对大唐新能源来说，这个项目不亏损要得益于来自世界银行的8000万美元低息贷款。随着世行的贷款介入，大唐新能源需要接触与投标时所捆绑的合作伙伴的协议方，其中包括皇明太阳能、台玻、杭州汽轮机等。与此同时，分别在青海、甘肃计划建设50MW光热电站的中广核太阳能和华电工程则与亚洲开发银行商讨低息贷款，这两家公司分别进入了亚行2012年和2013年的项目名单，但最终协议尚需亚行董事会通过后才能签署。

周立新表示，“世行和亚行的贷款提升了这几个项目的政治影响力，因为采用的是国家主权担保贷款。”合理的电价已经成为制约中国热发电产业的瓶颈。韩庆浩表示，“在德令哈的阳光资源下，合理的电价在1.25元/千瓦时左右，在亚行的低息贷款支持下合理电价约为1.15元/千瓦时。”事实上，中广核太阳能向集团汇报时做了最坏的打算，按照1元/千瓦时的电价做了财务模型。虽然亚行会提供1.5亿美元的利率不足3%的低息贷款，国家政策也会对电价增值税提供三免三减半的优惠，但韩庆浩强调，“1块钱的电价是做不下来的。”

中广核太阳能曾中标首个光伏特许权项目招标，韩庆浩根据以往的经验表达了对特许权形式的不满，“不管风电还是太阳能，大家都想获得特许权项目，抢个头彩为此不计成本。但回头来看这是不对的，这些特许权项目都不能盈利。

要不然大唐新能源为何至今还没有开工。”在韩看来，用特许权项目招标的办法制定电价是不合理的。事实上，中广核集团在中标首个光伏特许权项目后已经成为光伏行业的知名企业，而这也是各家对首个特许权项目必争的原因。