重庆印发绿色转型三年计划！到2027年近零碳园区24个，新能源装机7.8GW

六、实施循环经济提速行动

（十九）大力推进节能降碳增效。加强固定资产投资项目节能审查，持续开展能耗产出效益评价，优先支持能效水平高、单位能耗产出效益高的项目用能，开展项目碳排放评价，完善温室气体排放纳入建设项目影响评价机制。深入开展重点用能单位、重点用能产品设备能效诊断，加强企业能效和碳排放水平摸排，鼓励企业与节能服务公司开展节能设备和技术改造合作，推动企业节能降碳改造和用能设备更新。聚焦行业重点用能单位进行专项监察，定期对固定资产投资项目节能审查意见落实情况开展专项监查，严格落实节能监察制度。到2027年，全市单位GDP能耗较2020年下降16%。

（二十）加强资源节约集约高效利用。实施节能、节水、节地、节材、节矿“五项工程”，加强各类资源全过程管理和全链条节约。落实最严格水资源管理制度，组织遴选“水效领跑者”企业，加快再生水设施设备建设。开展全社会参与粮食节约和反食品浪费活动。落实最严格的耕地保护制度，推广节地技术和节地模式，优化存量土地开发利用。加强矿产资源勘查、开发利用和保护，推广矿产资源节约和综合利用先进适用技术应用，有序推进绿色矿山建设。到2027年，我市年用水总量控制在105.58亿立方米以内；建设绿色矿山200个。

（二十一）着力推动回收循环利用产业高质量发展。鼓励利用人工智能和信息化技术建立健全废旧物资回收网络体系，加快推动生活垃圾分类体系和再生资源回收体系“两网融合”。重点培育壮大报废汽车、废旧动力电池、再生金属、废旧家电和工业设备等回收循环利用产业，积极发展再制造，大力推广再生材料应用。吸引更多行业领先龙头企业和细分市场骨干企业积极参与回收循环利用，聚力打造特色循环产业集群。提质建设全域“无废城市”，强化建筑垃圾资源化利用。到2027年，城市生活垃圾回收利用率达到45%，城市建筑垃圾资源化利用率达到75%，废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃、废纺织品、废旧动力电池等主要再生资源年利用总量达到1100万吨。

七、实施全民参与推广行动

（二十二）积极倡导绿色生活方式。深入开展绿色低碳创建行动，持续开展全国生态日、全国节能宣传周、全国低碳日宣传引导，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式。引导公众节约用水用电、绿色出行、推广“光盘行动”、抵制过度包装、减少一次性用品使用。充分发挥媒体作用，持续推广垃圾分类，营造人人、事事、时时参与绿色低碳的新风尚。

（二十三）持续加大绿色产品供给。鼓励企业开展绿色设计、选择绿色材料、实施绿色采购、打造绿色制造工艺、推行绿色包装、开展绿色运输、做好废弃产品回收处理，实现产品全周期的绿色环保。强化供应链绿色监管，实施全国统一的绿色产品标准、认证、标识体系，推动绿色产品认证，鼓励企业积极取得建材、家具、快递包装、塑料制品、新能源汽车动力电池梯次利用产品等绿色认证。到2027年，累计培育绿色商场50家、绿色饭店120家。

（二十四）积极扩大绿色消费。创建绿色商场、绿色市场、绿色饭店，培育绿色消费方式。扩大范围实施消费品以旧换新政策，探索绿色多补、非绿少补、不绿不补的消费促进政策，组织开展绿色智能家电以旧换新、新能源汽车置换、新能源汽车下乡、绿色家装推广等促进绿色消费活动。引导企业执行绿色采购指南，鼓励有条件的企业建立绿色供应链，带动上下游企业协同转型。鼓励用户扩大绿色能源消费。

八、实施科技创新支撑行动

（二十五）强化绿色低碳领域应用基础研究。围绕全市“416”科技创新布局，打造一批技术创新中心，加快筹建一批重点实验室，重点推动碳基前沿材料等领域达到区域一流水平。加快营造“教育+人才+科创+产业”的创新生态，聚焦打造科产融合的孵化培育体系，加快建设明月湖科创园，提质发展国家大学科技园、环大学创新创业生态圈。到2027年，力争全社会研发投入强度达到3%。

（二十六）加快绿色低碳领域关键技术攻关。以绿色低碳园区示范建设为载体，聚焦低碳、零碳、负碳关键技术攻坚，形成碳中和技术包，促进新能源、新材料、人工智能等交叉融合，推进技术、平台、管理融通创新。强化企业科技创新主体地位，培育和引导领军企业联合行业上下游、产学研力量组建创新联合体，提升关键核心技术问题攻关能力，鼓励各类所有制企业参与相关国家科技计划。到2027年，高新技术企业和科技型企业分别达1.28万家、8.6万家。

（二十七）开展绿色技术示范推广。发挥创新对绿色转型的关键引领作用，构建“应用基础研究+产业技术攻关+成果转化”的创新体系。建立成渝“科技创新走廊云平台”，重点突破高能聚合的科技创新成果转化枢纽建设，加快建设国家科技成果转移转化示范区。研究制定地方重点行业减污降碳协同治理技术指导目录，形成协同减排技术目录清单，探索有利于绿色低碳新产业新业态发展的商业模式。到2027年，技术合同成交额超1300亿元。

九、实施绿色转型政策完善行动

（二十八）健全完善绿色转型财税政策体系。统筹利用国债和各级财政资金加大绿色低碳项目支持力度，建立促进高质量发展转移支付激励约束机制，鼓励社会资本全面参与绿色低碳领域投资。落实好环境保护、节能节水、资源综合利用、新能源和清洁能源车船税收优惠。推动完善绿色税制，全面推行水资源费改税，完善环境保护税征收体系。

（二十九）拓展绿色转型金融工具。加快重庆市绿色金融改革创新试验区建设，推动碳金融市场发展，稳妥有序探索开展碳基金、碳资产质押贷款、碳保险等碳金融服务。迭代优化央地多跨协同创新的“长江绿融通”系统，合理提高绿色贷款占各项贷款余额比重，引导金融资源绿色化配置。到2027年，绿色贷款余额达到12000亿元。

（三十）完善绿色转型投资机制。引导和规范社会资本参与绿色低碳项目投资、建设、运营，鼓励社会资本以市场化方式设立绿色低碳产业投资基金。积极争取中央预算内投资对绿色低碳先进技术示范、重点行业节能降碳、资源高效循环利用、环境基础设施建设等领域重点项目的支持。运用碳减排支持工具、支农支小再贷款再贴现等货币政策工具，引导金融机构加大绿色低碳转型发展信贷投放。支持符合条件的新能源、生态环境保护等绿色转型相关项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），规范推进政府和社会资本合作（PPP）新机制在文化旅游、交通运输、生态环保等领域应用。

（三十一）完善绿色转型价格政策。推进能源领域价格改革，优化居民阶梯水价、电价、气价制度。强化电价政策与节能减排政策协同，严格落实钢铁、水泥、电解铝等差别电价政策，对淘汰类和限制类企业用电（含市场化交易电量）实行更高价格。落实高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制政策。

（三十二）优化资源环境要素市场化配置。健全横向生态保护补偿机制，加强生态产品价值核算能力建设，制定特定地域单元生态产品价值（VEP）核算指南，探索基于资源环境权益的融资工具。稳步开展地方试点碳市场扩容，持续完善碳市场制度体系。强化绿证在重点产品碳足迹核算、碳标识认证管理等方面的应用。完善“碳惠通”温室气体自愿减排机制，拓展“碳惠通”应用场景。

（三十三）推动全市碳预算管理工作。开展全市年度能源活动及工业生产过程碳排放数据试算，研判碳强度目标完成情况。建设碳预算管理平台，开展能耗和碳排放监测预警分析，推动能耗“双控”转向碳排放“双控”。探索开展区县级能源平衡表编制。开展电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等工业行业和城乡建设、交通运输等领域碳排放核算，加强行业碳排放数据管理和应用。

（三十四）探索绿色标准引领碳排放评价。结合全市工业、交通、农业等领域绿色低碳发展需要，开展重点行业数字住建、轨道交通、山地城市车路协同系统和导航等绿色标准研究。支持我市行业协会、龙头企业、科研院所等积极参与绿色低碳相关国际标准、国家标准、行业标准制定，鼓励研制绿色发展团体标准。聚焦区域特点突出、产业带动性强的重点产业开展产品碳足迹核算标准研制，适时扩大范围，支持相关标准纳入国家产品碳足迹标准管理体系。

十、实施绿色发展国际合作提升行动

（三十五）融入共建绿色“一带一路”。立足我市打造内陆开放综合枢纽战略定位，依托中欧班列（成渝）号、西部陆海新通道，利用中国（重庆）自由贸易试验区、中新（重庆）战略性互联互通示范项目等开发平台，积极参与应对气候变化、生物多样性保护、塑料污染治理等领域交流合作。深化绿色“一带一路”合作，鼓励金融机构落实“一带一路”绿色投资原则（GIP），拓宽节能环保、清洁能源等领域技术装备和服务合作。

（三十六）加强绿色低碳合作交流。加强与能源基金会、世界银行、亚洲开发银行等多边机构在绿色低碳领域合作，滚动实施与能源基金会合作事项，优化国外贷款项目管理，利用多边机构的智力支持和资金助推我市绿色低碳发展。加强国际交流，聚焦绿色制造、数字经济、节能环保等领域，高水平举办国际性重大交流活动。支持企业开展国际认证。

坚持和加强党对经济社会全面绿色低碳转型工作的全面领导，把转型工作作为关全局、谋长远的重点任务，在出台政策及重大项目时统筹考虑经济社会全面绿色低碳转型需求。支持各相关单位、人民团体、社会组织积极推进本领域绿色转型工作，引导各类要素资源向绿色低碳领域聚集转型。市发展改革委要加强统筹协调，市级有关部门、各区县政府要加强协同配合、横向纵向衔接，有序推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。按国家要求实施碳达峰碳中和综合评价考核制度，科学开展考核，加强评价考核结果应用。重要情况及时按程序向市委、市政府请示报告。