山东：积极参与国家大型风光基地开发 打造鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化基地

认真贯彻总体国家安全观，健全生态安全工作协调机制，完善生态安全政策，积极有效应对各种风险挑战，切实维护生态安全、核与辐射安全等，保障赖以生存发展的自然环境和条件不受威胁和破坏。

（一）切实维护生态安全。

1.提升生物安全管理水平。严格落实《中华人民共和国生物安全法》相关规定，加大重大新发突发传染病、动植物疫情防控力度。强化生物安全管理，加强生物技术及其产品风险检测、识别、评价和监测。建立健全生物遗传资源获取与惠益分享监管制度，促进生物遗传资源获取、开发利用、知识产权保护、惠益分享等监管信息跨部门联通共享。强化生物遗传资源对外提供和对外合作研究利用的管理和监督。持续提升外来入侵物种和致灾物种的防控管理水平，强化互花米草、松材线虫、美国白蛾等外来入侵物种防控，加强农作物重大病虫、水生外来入侵物种和林草外来有害生物防治，研究制定外来物种和致灾物种的入侵防控应急预案和政策措施。健全种质资源保护与利用体系，加强生物遗传资源保护和管理。

2.提升适应气候变化能力。落实国家适应气候变化战略。加强气候变化风险研究和评估，提升市政、水利、交通、能源等基础设施气候韧性，提高农业、林业、水资源、海洋等重点领域气候适应水平。加强应对森林、河流、湖泊、海洋生态环境风险以及自然灾害的能力。重点针对干旱、内涝、台风、风暴潮、海冰、海岸带侵蚀、海平面上升等灾害开展适应气候变化的对策研究，提升山东半岛、渤海湾、黄河三角洲及沿海城市跨区域突发事件防御和应对能力。探索开展城市生态系统服务评估，建立健全城市适应气候变化的减灾防灾预警和应对方案体系。

（二）强化环境风险防控。

1.完善环境风险管理体系。聚焦重点区域流域、重点领域、重点时段，开展常态化风险隐患排查整治，定期对各市工作开展情况进行成效评估，组织编制环境风险隐患排查技术指南，完成跨市重点河流和省政府认定化工园区突发水污染事件环境应急“一河（园）一策一图”。建立健全跨部门、跨区域、多层级的生态环境风险监管与应急协调联动机制，强化应急监测预警体系、应急物资保障体系、应急专家服务体系建设，推进生态环境大数据环境应急信息系统智慧化迭代升级，实现跨部门信息资源互通共享。加快建设环境应急物资储备库，定期组织突发环境事件应急演练和比武竞赛。

2.强化水环境风险防控。以乡镇级和“千吨万人”农村饮用水水源地为重点，深入推进各级水源地规范化建设。加强备用水源或应急水源地建设，严格控制饮用水源上游、人群聚集区等高敏感地区的污染、高风险产业准入。探索开展水源地新污染物监测和防控研究，开展生物综合毒性预警监测，探索提出基于人体健康保护的水源水质管理目标。完善跨部门、跨区域、跨海域环境应急协调联动机制，健全海洋环境风险应急处置体系。

3.有效应对大气环境风险。开展重点地区有毒有害气体污染物排放现状与环境风险摸底排查，完善有毒有害大气污染物名录、监测预警和应急预案体系。加强重污染天气监测预警，及时发布污染天气预警，完善重污染天气应急预案体系。探索改进环境健康监测评价方法，鼓励公共场所布设新风系统，降低人群重污染天气的暴露水平和损害程度。

4.推进重金属及尾矿库污染治理。严格涉重金属企业环境准入管理，新、改、扩建涉重金属重点行业建设项目必须遵循重点重金属污染物排放“减量置换”或“等量替换”的原则。完善全口径涉重金属重点行业企业清单，依法依规纳入重点排污单位名录。以有色金属、皮革鞣制加工行业企业为重点，推进重金属污染综合治理。建立尾矿库分级分类环境管理制度，严格新改扩建尾矿库环境准入。加强尾矿库环境风险隐患和无序堆存历史遗留废物排查整治。

（三）加强核与辐射安全监管。落实各级政府核与辐射安全监管责任，强化核与辐射应急、辐射安全管理、辐射环境监测等能力建设，保障核技术利用安全。构建全省海洋辐射环境监测网络及电磁辐射环境监测网络，推进海阳、石岛湾等核电厂监督性监测系统信息化建设。推进黄海海洋辐射监测基地建设，提升海洋辐射环境监测能力。以放射性同位素与射线装置、伴生放射性矿开发利用中放射源、高风险移动放射源、废旧放射源为重点，加强核与辐射安全风险防范。开展风险指引型核与辐射安全监督检查，实现辖区内所有涉源单位从严监管全覆盖。完善辐射应急预案体系。开展区域性、专业性、模块式应急演练。建设区域核与辐射应急监测物资储备库（东部）项目，提升区域核与辐射应急监测支援能力。

（四）强化生态环境健康管理。推进健康山东建设，持续开展公民环境与健康素养提升活动。探索构建生态环境健康风险监测网络。推动开展生态环境健康风险识别与排查，建立生态环境健康风险源企业基础数据库，研究绘制生态环境健康风险分布地图。探索开展区域生态环境与健康调查评估，建立重点项目环境健康风险评估和管控制度，逐步将环境健康风险纳入生态环境管理制度。加强生物安全、室内环境健康等领域环境与健康科学研究。持续开展生态环境与健康管理试点。

专栏9：生态环境安全保障工程

1.高品质饮用水安全保障工程。饮用水水源地规范化建设、不达标水源地达标治理、城市分质供水工程。

2.环境风险体系完善工程。（1）充实完善青岛、淄博、泰安等省级环境应急物资储备库，在东营、烟台等市依托相关园区和企业合作建设省级环境应急物资库。（2）化工园区环境应急三级防控体系建设工程。

3.核与辐射安全保障能力建设工程。（1）城市放射性废物库建设工程。（2）辐射环境质量监测、电磁辐射环境监测、海洋辐射环境监测等辐射监测网络建设工程。（3）黄海海洋辐射监测基地、核与辐射应急监测物资储备库（东部）项目。

六、加快建设美丽山东新高地

立足齐鲁大地多彩风貌，强化要素统筹和城乡融合，加强绿色发展协作，推动将美丽山东建设融入基层治理创新，打造美丽城市、美丽乡村，强化典型引领作用，绘就“各美其美、美美与共”的美丽山东新画卷。

（一）建设现代美丽城市。

1.创新城市绿色发展模式。积极探索城市碳排放碳达峰实现路径，推动建筑、交通、产业等关键领域绿色变革，加快形成集约紧凑低碳的发展模式，构建清洁低碳安全高效的能源体系和产业体系。实施建筑领域碳达峰碳中和行动，大力推广绿色低碳建筑，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。全面建设绿色低碳交通体系，优先发展城市公共交通等低能耗交通方式，统筹推进公交车更新换代。倡导简约适度、绿色低碳的消费模式和生活方式。

2.提升城市环境美感。注重城市总体景观，保护好城市天际线。强化城市特色风貌引导，将特色文化符号和元素融入城市整体形象设计，杜绝大拆大建。提高城市生态环境治理效能，加大城市环境协同治理力度，组织开展城市生态环境治理评估。补齐城市卫生短板，提高城市公共卫生水平。建设公园城市，打造一批具有高品质人居环境的城市特色片区和魅力街区。

3.促进城市生态宜居。按照资源环境承载能力合理确定城市规模和空间结构，统筹安排城市建设、产业发展、生态涵养、基础设施和公共服务。系统开展城市体检，有序推进城市更新。加快建设新型城市基础设施，推进城市水系统、交通系统、能源系统、环卫系统、园林绿化系统等设施建设规划协同衔接。打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的市政公用基础设施体系。以子女教育、医疗卫生、社会保险、住房保障等为重点，提升城市公共服务功能，不断提升城市基本公共服务均等化水平。

4.强化城市生态安全韧性。持续实施城市生态修复，加强城市自然风貌保护，扩大城市优质生态产品供给，不断扩容开敞有度、疏散高效的城市内部安全空间。提升城市绿化水平，推进城市绿廊、绿环、绿楔、绿心等绿地建设，构建完整连贯的城市绿地系统。系统化全域推进海绵城市建设，提升城市渗、滞、蓄、排、净、用能力，打造生态、安全、可持续的城市水循环系统。科学规划和改造完善城市河道、堤防、水库、排水系统设施，加快建设和完善城市防洪排涝设施体系。强化城市山体自然风貌保护。完善建筑应急避难功能，提高洪涝干旱、森林火灾、地质灾害、气象灾害、地震等自然灾害防御工程标准，增强应对灾害能力。

5.提高城市智慧管理水平。加大城镇通信网络、基础算力、智能终端等信息基础设施建设力度，加快传统基础设施智能化升级，全面支撑城镇智慧化建设。围绕教育、医疗、文体、出行、就业、社保、养老、救助等重点领域，推动新一代信息技术与公共服务深度融合，加快建设全生命周期的数字化、智慧化惠民服务体系。推动5G、大数据、物联网、云计算、人工智能等技术在市政设施、地下管网、排水防涝、停车设施、路灯照明等领域的应用，逐步实现对城市范围内基础设施、相关环境等的动态监测和快速反应，提升城市建设水平、运行效率和安全性能。

（二）塑造特色美丽乡村。

1.增韵添色乡村建设。根据海滨、山野、河畔、平原等不同地理特点，因地制宜、分类推进村庄规划建设。完善乡村水、电、路、气、邮政通信、广播电视、物流等基础设施，推进现代宜居农房建设，塑造传递美感的乡村建筑风格，形成表达齐风鲁韵的整体风貌。深入推进乡村绿化美化，支持景区化村庄建设，突出保护乡村山体田园、河湖湿地、原生植被、古树名木等。扎实做好特色村镇保护，加强历史文化名镇名村、传统村落、传统民居保护利用，塑造具有地方传统韵味的文化节点、村居建筑和乡村集市，护好齐鲁乡村文化灵魂。

2.持续改善农村环境。推动乡村生态振兴，深入打好农业农村污染治理攻坚战。深入学习运用“千万工程”经验，持续开展农村人居环境整治，因地制宜、扎实有序推进农村厕所革命和生活垃圾收运处置、生活污水和黑臭水体治理，深化拓展“三清一改”。持续深化农业生产污染防治和有机废弃物资源化利用，聚焦农业面源污染突出区域强化系统治理。加大村庄公共空间整治力度，持续开展村庄清洁行动。运用电代煤、气代煤、可再生能源等新技术改善农村集中居住社区供暖条件。建立农村人居环境建设和管护长效机制，打造洁净秀美的村居环境。到2027年，美丽乡村整县建成比例完成国家下达的目标任务；到2035年，美丽乡村基本建成。

3.生态产业助力乡村振兴。持续推进农业文化遗产保护实践，传承绿色生态农业技术体系，进行现代化改造提升，推动农业绿色可持续生态化发展。开展生态产品价值实现机制探索，形成可复制、可推广的“绿水青山就是金山银山”转化模式。持续推动山东省农产品“三品一标”建设，大力发展优势特色农业集群。延伸拓展乡村生态产业链，提升“齐鲁灵秀地·品牌农产品”影响力。

4.持续推进农业投入结构绿色化。统筹推进农业投入品减量化和全过程、规范化管理，实施农药化肥使用量负增长和有机肥增量替代行动，严控东平湖等水域农药化肥使用量，建立健全化肥农药使用量调查统计制度，健全农业投入品追溯系统。加快农业灌溉体系现代化改造，向节水要效益。改进农业生产技术，形成高效、清洁的农业生产模式。深入推广水肥一体化、农作物病虫害统防统治、标准地膜和全生物降解地膜覆盖栽培等新模式新技术。加快推广种养结合的农业生产方式，支持实施秸秆综合利用。

（三）打造美丽山东样板。

1.共推城乡协同发展。综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素，合理确定城市规模和空间结构，构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。科学评估村庄资源禀赋、发展趋势和限制因素，优化布局乡村生活空间，严格保护农业生产空间和乡村生态空间。统筹区域、城乡资源要素配置，完善基础设施布局，推动省会、胶东、鲁南三大经济圈中心城市与周边城市基础设施互联互通和资源要素有序流动，强化城际、城乡生态共保环境共治。增强济南、青岛等中心城市资源配置、科技创新、产业引领等能力。促进大中小城市和小城镇协同发展，强化中小城市和小城镇人口集聚能力。以县城为城乡连接纽带，大力发展县域经济，引导劳动密集型产业、农村二三产业集聚发展，引导农业人口就地就近转移，促进城乡高质量融合。

2.深入开展创新示范。开展美丽山东地方实践，先行先试形成一批样板。持续推进国家农业绿色发展先行区建设，落实化肥使用总量控制，集成应用病虫害绿色防控技术，推进农业废弃物资源化利用。鼓励中国（山东）自由贸易试验区三个片区，发挥各自特色优势，加快构建高水平开放政策制度体系，打造具有国际影响力的产业集群，深度对接黄河流域生态保护和高质量发展，进一步推动海洋经济创新发展，引领RCEP经贸深度合作。

3.积极培育“美丽细胞”。加快各领域、各层级发展方式绿色低碳转型，一体开展“美丽系列”建设工作，重点推进美丽河湖、美丽海湾、美丽城市、美丽乡村、美丽社区、美丽学校、美丽园区、美丽庭院等“美丽细胞”，绘就“各美其美、美美与共”的新画卷。鼓励各地因地制宜、分阶段、分梯次推进美丽城市、美丽乡村全方位提升。

专栏10：美丽城乡融合建设工程

1.城市节点化发展工程。支持各市立足特色资源和产业基础，推动制造业差异化定位、集群化发展，形成区域性重要节点城市。结合重化工产业基地及历史传统文化特点，打造鲁中鲁北壮美城市群。结合海洋文化兼容并蓄、创新进取特点，建设半岛精美城市群。结合鲁南水丰物阜的自然气候特点，建设鲁南秀美城市群。

2.城镇特色化建设工程。实施特色强镇建设工程，大力发展文化旅游、商贸物流、资源加工等特色强镇。以微型产业集聚区为空间单元，规范发展特色小镇。

3.农村基础设施提档升级工程。农村供水保障提档升级工程。农村新能源供给提档升级工程。“宽带乡村”工程。

4.农村人居环境提升工程。（1）农村生活污水和黑臭水体治理工程。（2）村容村貌提升工程。（3）生活垃圾源头分类减量工程。（4）农业废弃物回收与资源化利用工程。

5.生态农业智慧转型工程。以鲁西南、鲁西北、胶莱、沂沭粮食主产区为重点，推进粮油、畜牧、果菜等国家优势特色产业集群的农业绿色化。发展智慧农田、智慧海洋牧场、智慧林业等，建设济南、青岛、潍坊、德州智慧农业试验区，推进智慧化种养基地建设。推动诸城等地绿色种养循环农业试点。组织农业大县大市开展果菜茶病虫全程绿色防控试点。

七、开展美丽山东建设全民行动

加强生态文明宣传教育，推动齐鲁优秀传统文化与生态价值提升相融合，绿色生活方式与文明习惯养成相融合，让人与自然和谐共生深入人心，推动形成人人、事事、时时、处处崇尚生态文明的良好氛围，动员全社会争做美丽山东的建设者、受益者。

（一）创新开展生态文明宣传教育。

1.提升全民生态文明意识。持续深化习近平生态文明思想理论研究。深入开展习近平生态文明思想宣传教育，引导和推动党政干部不断强化生态优先的发展观、政绩观。推进生态文明教育纳入干部教育、党员教育、国民教育体系。积极引导、鼓励、支持社区、企业、非营利组织等社会力量开展生态实践活动，增强全民生态意识。深入开展“美丽中国，我是行动者”主题实践活动。继续提倡“五讲四美”，树立文明卫生意识，培养科学健康的生活方式，养成良好的个人卫生习惯，引导公众形成生态文明意识。

2.建设生态文明宣传阵地。充分利用报纸、电视等传统媒体和网络等新媒体，在全国生态日、六五环境日等重要节点，大力宣传全省推进生态文明建设实践经验，以及全省协同推进生态环境高水平保护和经济高质量发展、推动美丽山东建设的积极举措。开展习近平生态文明思想进学校、进机关、进企业、进村居（社区）、进家庭“五进”活动。推动生态道德教育、“绿水青山就是金山银山”教育建设。鼓励各地建设生态文化主题场馆。

（二）传承弘扬生态文化。

1.深入发掘生态文化。深入发掘传统文化中的生态价值观，传承“人与自然和谐共生”的生态伦理观。结合地域特色和民族文化打造一批生态文化作品，将生态哲学、美学以及伦理渗透到作品中，促进生态价值观和生态审美观相融合。依托泰山、齐长城、黄河、大运河、滨海等优势资源，利用山水圣人、红色文化、生态康养、仙境海岸等优势资源，打造“好客山东”品牌引领的生态文化旅游品牌体系。

2.传承保护传统生态文化。强化历史文化名城、名镇及名村保护与监管，保护城乡传统山水格局，推进历史文化遗产活化利用。高度重视历史文化保护，突出地方特色，做好传统文化和非物质遗产中生态价值观的传承、弘扬、发展和保护。

（三）践行绿色低碳生活方式。

1.深入实施绿色低碳全民行动。强化公民环境意识，引导民众树立绿色增长、共建共享、低碳发展理念，营造全社会共同参与的绿色低碳生活新风尚。倡导绿色出行，健全完善绿色交通体系，倡导1公里以内步行、3公里以内骑自行车、5公里以内乘坐公共交通工具的“135”绿色出行方式。坚决遏制餐饮浪费行为，革除滥食野生动物的陋习，全方位提高全社会节能、节水、节粮等节约意识，持续推进“光盘行动”，发展绿色旅游，引导公众树立和实践绿色、低碳、循环的消费理念，形成绿色低碳生活新风尚。

2.大力发展绿色消费。围绕衣、食、住、行等生活环节，促进绿色低碳商品供给。大力推广节能产品，推动绿色产品和服务有效供给及绿色产品认证。扩大政府绿色采购覆盖范围，引导企业深入执行绿色采购指南。加快畅通节能绿色产品流通渠道，拓展节能绿色产品农村消费市场。

（四）建立多元参与行动体系。完善碳普惠体系，扩大碳普惠覆盖范围和项目类型，推动形成规则清晰、场景多样、发展可持续的碳普惠生态圈。引导企业履行社会责任，强化环境责任意识，加强能源资源节约，提升绿色创新水平。发挥行业协会商会纽带作用，促进行业自律。健全企业环境信用评价制度，深入推进企业环境信息依法披露，鼓励企业开展环境、社会和公司治理（ESG）评价。鼓励工会、共青团、妇联等群团组织动员广大职工、青年、妇女积极参与生态环境保护，设计开展专业化、精准化的生态文明活动。发展生态环保志愿服务项目和志愿者队伍，深化开展“保护母亲河行动”，广泛开展义务植树、绿植领养、“河小青”净滩、“美丽山东、无废同行”等志愿服务活动，提升“社区青春行动”的“含绿量”。深入推动环保设施和城市污水垃圾处理设施向社会开放，鼓励污染防治相关科研机构、实验室面向公众开放，开展公益讲堂进学校、进社区、进企业等普及活动。

专栏11：齐鲁生态特色文化重大工程

1.生态文明思想研习行动。将学习宣传贯彻习近平生态文明思想作为首要政治任务，扎实做好习近平生态文明思想理论研究，广泛宣传山东生态环境保护成果。

2.加强生态文明思想宣传行动。开展丰富多彩的习近平生态文明思想典型实践案例宣传活动。

3.生态文化传播行动。以污染防治、生态保护、无废城市建设、垃圾分类、杜绝餐饮浪费等生态文明建设任务为重点，实施生态文化精品工程，创作一批反映生态环境保护工作实际、承载生态价值理念，思想精深、艺术精湛、制作精良的生态文化作品。建设“大地文心”山东生态文学创作基地。打造生态文化活动品牌。

4.传统文化传承载体建设工程。传承、创新、发展曲阜传统文化、齐文化、大禹文化。谋划、建设、运营好尼山世界儒学中心、尼山圣境、泰山文化保护传承发展工程、山东传统手工艺产品创新提升工程、全球重要农业文化遗产夏津黄河故道古桑树群综合开发工程、大运河国家文化公园（山东段）、长城国家文化公园（山东段）、黄河国家文化公园（山东段）、齐国故城考古遗址公园、全球汉籍合璧工程、农村电影标准化放映提升工程、中国职业教育博物馆和职业体验馆、山东自然博物馆、山东吕剧博物馆、齐河博物馆群等。

5.生态文旅打造行动。依托环境优美的森林、湿地、海岸、海岛、田园综合体等生态资源，发展自然观光、休闲运动、度假康养等特色生态旅游模式，开发山林旅游、海洋旅游、海岛旅游和人文旅游等产品。高质量建设仙境海岸、黄河口、泰山、昆嵛山、沂蒙山、微山湖等绿色生态旅游基地，支持青岛、东营、烟台、威海等市打造知名生态旅游城市。

八、健全美丽山东建设保障体系

统筹各领域资源，汇聚各方面力量，持续深化生态文明体制改革，推进生态文明基础制度建设，健全生态环境治理体系，构建绿色低碳发展机制，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”，为建设美丽山东提供坚实保障。

（一）完善体制机制。

1.完善生态环境地方性法规和标准。加强生态环境保护地方立法，根据上位法情况和美丽山东建设需要，推动制定修改《山东省海洋环境保护条例》等地方性法规、规章，及时推动清理与上位法不一致、不符合改革要求的地方性法规、规章。健全环境标准实施信息反馈和评估机制，依据评估结果适时修订地方标准。

2.完善环境管理制度和机制。完善精准治污、科学治污、依法治污制度机制。把总量控制制度作为加快绿色低碳发展、推动结构优化调整、提升环境治理水平的重要抓手，推动实施重点减排工程，形成有效减排能力。健全污染减排激励约束机制。建立生态环境状况报告、环境质量综合排名制度。建立健全市场化多元化生态保护补偿机制。加强与中央生态环境保护督察的衔接，健全生态环境保护督察长效机制。落实生产者责任延伸制度，完善企业环境信用评价制度，依据评价结果实施分级分类监管。将企业环境违法信息记入信用记录，纳入山东省环境信用评价系统，按照有关规定向社会公开。建立健全环境治理政务失信记录，开展领导干部自然资源资产离任审计，实行生态环境损害责任终身追究制。加强全过程监管，建立常态化督察问责联动机制。

3.持续深化改革。持续完善生态环境分区管控制度，充分发挥生态环境分区管控的源头防控和综合决策支撑作用，建立健全生态环境分区管控—规划环评—建设项目环评管理体系。推进环境信息依法披露制度改革。完善生态环境损害赔偿和修复机制，统筹推进生态环境损害赔偿。深化省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革。

（二）强化政策保障。

1.加强财税政策支持。优化生态文明建设领域财政资源配置，聚焦生态保护修复、污染防治、水利、高质量发展、黄河文化等重点任务，确保投入规模与建设任务相匹配。加大新旧动能转换基金对美丽山东建设的支持，积极参与国家黄河流域生态保护和高质量发展基金设立。注重综合施策，集聚资源放大效果。综合采取生态补偿、资金奖补、税费调节、引导基金、财金联动等手段，引导撬动更多金融和社会资本。落实环境保护、节能节水、资源综合利用、节能和新能源车船税收优惠。

2.稳妥有序创新绿色金融工具。有序推进绿色信贷、绿色保险，构建完善绿色金融组织体系。在风险可控前提下，支持和激励各类金融机构开发绿色金融产品，探索开展与碳排放权等环境权益相关的金融产品和服务创新。防控绿色金融风险。进一步推进转型金融发展和深化绿色金融创新，积极引导金融机构持续加大对工业重点领域企业和转型项目的支持力度，进一步提升金融服务绿色低碳发展质效。支持符合条件的企业发行绿色债券，探索区域性环保建设项目金融支持模式。持续推进生态环境导向的开发（EOD）模式和投融资模式创新，做好绿色金融大文章，积极支持绿色低碳发展。

3.完善绿色转型价格政策。推进碳排放权、用能权、用水权、排污权等重要资源环境要素市场化配置，完善环境要素交易规则。积极引导各类资本参与环境治理投资、建设、运行，鼓励和引导社会资本参与生态保护修复。落实用电支持政策，严格实施涉及高耗能行业的阶梯电价制度。完善居民阶梯水价和非居民用水超计划、超定额累进加价政策。推进生活垃圾处理收费方式改革，建立城镇生活垃圾分类和减量激励机制。

4.推进生态产品价值实现。建立生态产品价值实现的技术支撑机制，编制生态产品目录清单和生态产品地图。构建山东省生态产品总值（GEP）核算技术体系，开展GEP核算试点工作。在严格保护生态环境的前提下，鼓励各地因地制宜构建和实施生态产品价值实现机制，拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道，打造特色鲜明的生态产品区域公用品牌，推动生态产品价值增值。

（三）加强科技支撑。

1.加强生态环境关键核心技术攻关。将生态环境分区管控、减污降碳协同增效、多污染物协同减排、应对气候变化、生物多样性保护、新污染物治理、核安全等作为基础研究和科技创新重点领域。强化绿色技术产学研协同攻关，加大对企业绿色技术创新的支持力度，完善绿色技术创新引导机制。建立完善“产、学、研、用”综合创新机制，鼓励企业与科研单位、高等院校建立科技创新联盟，形成协同创新和融合发展新模式。加强污染防治先进技术遴选、推广应用和技术指导，支持重点绿色技术创新成果转化应用，用好生态环境科技成果转化和环保产业发展综合服务平台。

2.加快建立现代化生态环境监测体系。建设要素全覆盖、天空地海一体化的生态环境监测体系。完善大气复合污染立体监测网络，加强对O3、VOCs、恶臭异味、分形态大气汞以及持久性有机污染物等新型污染物的监测，建设“天地车人”一体化的机动车排放监控系统。在重点工业园区因地制宜开展异味评价监测、有毒有害气体环境风险预警监测等设施建设。提升水生态环境监测能力。完善海洋生态环境、入海河流和直排海污染源监测体系。实现乡镇环境空气监测站应建尽建。健全“综合站+样地”生态质量地面监测网络。

3.提升生态环境智慧监管能力。充分发挥国家生态环境监测大数据超算云中心作用。加强对全省生态环境领域数字资源的整体统筹谋划，深化人工智能等数字技术应用，省、市合力构建“系统统一、数据统一、账号统一、流程统一、标准统一、管理统一、服务统一”的美丽山东数字化治理综合平台，实现生态环境各业务板块在省级统建系统的协同运行，打造省、市、县三级生态环境业务综合集成、闭环管理、全面贯通的数字化治理体系。

4.加强人才队伍和科技平台建设。加强生态环境科技人才队伍建设，完善高层次科技人才、市场人才和配套产业人才引进制度，落实高层次人才收入分配激励政策。加强科技创新平台建设，积极创建国家环境保护重点实验室、国家环境保护工程技术中心、生态环境保护科学观测研究站和省级重点实验室以及国家级博士后科研工作站。落实科技成果转移转化收益分配政策，鼓励企业加强技术骨干和团队的股权激励。

（四）实施重大工程。加快实施减污降碳协同、生态环境品质提升、环境基础设施建设和生态环境管理支撑保障能力建设等重大工程。提出美丽山东建设重大工程，分批纳入美丽山东建设年度工作要点。强化工程台账管理，实施责任化推进。健全日常调度、督促协调推进机制，积极协调解决工程推进过程中遇到的困难问题。强化跟踪问效，实施动态管理，动态调整优化工程项目清单，高效有序支撑美丽山东建设。

九、压实美丽山东建设政治责任

坚持和加强党对美丽山东建设的全面领导。严格落实“党政同责、一岗双责”，根据党中央部署，健全地方党政领导干部生态环境保护责任制。建立美丽山东建设工作推进机制，统筹研究重大政策、重大改革、重大工程，协调解决重大问题。省有关部门、单位要及时完善生态环境保护具体事项清单，推动美丽山东建设工作任务项目化、清单化、责任化。各市各部门要健全完善相应工作机制，构建统分结合、责权明确、运转高效的协调推进体系。