登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
在光伏项目的开发进程中,诸多难题如影随形,项目用地问题更是重中之重。无论是集中式光伏电站需要大面积的空旷土地,还是分布式光伏依托各类建筑物屋顶,用地的获取、合规性以及后续的使用管理,都牵扯着无数的政策法规、利益协调。
一方面,集中式光伏用地要严守耕地红线,避免非法占用基本农田,对于林地、草地的利用也有严格规定,稍有不慎就会陷入违规用地的泥潭;另一方面,分布式光伏在屋顶租赁时,常面临屋顶产权不明晰、租金协商困难、租赁期限不稳定等诸多困扰,直接阻碍了项目的顺利开展。
2025年,干字当头,为帮助大家在新的一年里少踩坑,多避险,北极星整理出一篇光伏用地“避坑指南”,供光伏同仁参考。
一、集中式光伏
当下,光伏用地紧缺问题日益凸显。一方面,随着光伏产业迅猛发展,大量项目上马,对土地的需求呈井喷式增长。适宜建设光伏电站的平坦、开阔且光照充足之地愈发稀缺,如一些传统的光照强区,可用地块已所剩无几。
另一方面,在近年来全国粮食安全的战略抓手下,土地资源需兼顾农业、生态等多方面用途,导致用地成本不断攀升,各地光伏用地政策呈现进一步收紧趋势。
早期光伏用地相关细则缺失、用地性质界定不清晰、新旧政策更替等因素,导致光伏用地乱、用地难。如2024 年曝光的湖北孝感多地光伏电站侵占基本农田事件,安陆市木梓乡等部分乡镇将光伏发电项目建在基本农田甚至高标准农田上,有的村民虽被告知是农光互补项目,但光伏板建起后农业项目并未实施。
据北极星不完全统计,2024年至今已有多个项目,因违规占用林地、草地、耕地等建设光伏项目,被责令拆除、退还非法占用土地、没收非法占用土地上的设施等,并被处以共计约229万元的罚款。《违法占用耕地、林地、草地……这些光伏项目被通报》
避坑指南:
近年来随着国土“三调”调整推进以及数据的融合,光伏用地问题已逐渐清晰。12月23日,自然资源部、国家发展和改革委员会、国家林业和草原局关于印发自然资源部联合印发《自然资源要素支撑产业高质量发展指导目录(2024年本)》的通知,适用于开发利用土地、矿产、森林、草原、湿地、海域等自然资源的新建、扩建、改建的建设项目和活动。
文件将光伏、风电项目的开发划分了鼓励、限制以及禁止三大类,重点要求如下表:
相关的手续办理要求如下表:
补充说明:
(1)关于耕地:
光伏方阵不可以占用耕地,光伏项目配套设施占用耕地,需要符合光伏用地标准,位于方阵内部和四周,直接配套光伏方阵的道路,可按农村道路用地(60101)管理,涉及占用耕地的,按规定落实进出平衡。其他道路按建设用地管理。
(2)关于林地光伏方阵用地涉及使用林地的,须采用林光互补模式,可使用年降水量400毫米以下区域的灌木林地以及其他区域覆盖度低于50%的灌木林地,下表为国家林业局发布的年降水量400毫米以下地区范围县名单:
(3)关于“其他草地”西北地区的光伏项目大多会涉及草地,注意国土部门和草原主管部门对同一宗地的性质认定可能会不一致。如国土部门认定为未利用地中的“其他草地”,当地草原主管部门可能会认定为干旱性荒漠草原。如果是后者,就应当办理草原征占用手续,具体办理程序要咨询当地草原主管部门。
2、分布式光伏
分布式光伏用地同样面临诸多难题。一方面,城市屋顶资源分散,产权复杂,协调难度大;另一方面,农村地区虽空地较多,但土地性质界定模糊,常涉及耕地保护红线,审批流程繁琐,且村民对租金、收益分配存顾虑,种种因素致用地艰难。
分布式光伏屋顶用地常见三大坑:
1、房屋不合法(户用居多)
产权归属乱象:老旧小区与农村自建房因历史沿革复杂,产权流转记录模糊甚至缺失,这不仅是简单的资料问题,还涉及到家族继承、私下交易未规范登记等深层缘由,使得确定屋顶合法出租权主体如同大海捞针,给项目准入制造巨大阻碍,稍有不慎就会陷入旷日持久的产权纠纷泥潭。
避坑指南:
深入核查产权:开发前要求业主提供完整产权证明,包括房产证、土地使用证等,仔细核对产权人、房屋性质、土地用途等信息。
查询规划档案:向当地规划部门查询房屋建设是否符合规划,有无违规建设记录,确保房屋合法性。
2、租赁中断
租赁供需矛盾:一方面,业主出于对未来不确定性担忧、资金的短期需求等因素,偏爱短期租赁,与光伏项目漫长投资回收期相悖;另一方面,也受到经济波动等影响,中途毁约时有发生,投资方前期巨额投入瞬间化为泡影,极大打击投资积极性。
避坑指南:
细化合同条款:在租赁合同中明确双方权利义务,详细约定租赁期限、租金调整机制、违约责任等,尤其对可能导致合同中断的情况及赔偿责任要清晰界定。
调查周边环境:提前了解项目周边是否有拆迁计划、土地征收等可能影响租赁的因素,降低风险。
3、屋顶拆迁
随着城市不断发展,一些老旧城区迎来改造浪潮,或是土地性质变更都会屋顶光伏电站被拆迁,此外,部分老旧房屋因年久失修,结构出现严重损坏,安全隐患问题也可能迫使电站被拆。
避坑指南:
建立动态监测:与当地政府部门、房产管理机构保持联系,及时获取拆迁、产权变更等信息,以便提前应对。
设置保障条款:合同中设置条款,若屋顶拆迁或易主,明确补偿分配方式,保障自身权益,如规定获得的拆迁补偿中与光伏相关部分归投资方所有等。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
6月24日,海南省自然资源和规划厅发布《关于规范光伏发电项目用地备案管理的通知(征求意见稿)》公开征求意见的公告,文件指出,引导光伏发电项目合理布局。项目选址应当避让耕地、生态保护红线、历史文化保护线、特殊自然景观价值和文化标识区域、公益林、天然林地、古树名木保护范围等;涉及自然保
6月14日,中山市发展和改革局下发关于继续施行《中山市分布式光伏发电项目建设管理暂行办法》的通知,将管理办法有效期延长至2025年12月31日。详情如下:火炬开发区管委会,翠亨新区管委会,各镇政府、街道办事处,市各有关单位:为促进我市分布式光伏发电项目高质量发展,进一步规范我市分布式光伏发
6月11-13日,SNEC2025第十八届国际太阳能光伏与智慧能源(上海)大会暨展览会在上海国家会展中心正式启幕。作为全球领先的光伏支架系统解决方案专家,维旺光电在展会现场正式推出光伏垂直支架系统解决方案及多场景综合解决方案,引领支架解决方案突破场景限制,实现价值进阶。垂直支架系统“至峰”(Ve
6月9日,潮安区人民政府关于印发《潮安区推进“光伏+建筑”应用发展工作实施方案》的通知,通知指出,潮安供电局和枫溪供电局应根据有关政策要求,开展电力消纳能力测算和落实并网消纳等工作,同时,应充分考虑我区光伏发电发展潜力、建设情况以及分布式光伏大规模接入需要,主动与省市相关部门的对接
6月4日,国家能源集团内蒙古上海庙发电有限公司申请办理鄂托克前旗31.4万千瓦全额自发自用项目用地预审。该项目用地位于鄂托克前旗上海庙镇,预计投资7706.3万元,于5月22日取得用地预审批复。该项目建设符合国家及自治区能源发展战略,积极响应国家新能源发展及荒漠化防治政策,有利于土地资源的节约
5月28日,云南永德县发布永德县大雪山200MW农(林)光互补光伏发电项目批后公开文件。根据公开信息,项目建设单位为三峡新能源永德县有限公司,用地位置为永德县大雪山乡大岩房村民委员会、大炉厂村民委员会、大平掌村民委员会,班卡乡放牛场村民委员会、鱼塘村民委员会。
全球新能源产业进入高速增长期,但政策不确定性、技术迭代加速、国际竞争加剧等因素导致法律风险频发。近年来,全球新能源产业呈现爆发式增长态势。然而,行业高速发展背后暗藏多重法律风险。(作者:莫泰京北京市盈科律师事务所律师)新能源行业法律风险白皮书——合规挑战与应对策略目录一、行业趋势
5月20日,内蒙古阿拉善盟能源局发布关于2025年第一批分散式风电、分布式光伏项目开发建设有关事项的通知。通知指出,结合2025年1-4月阿拉善电网新能源消纳条件和用电负荷增长情况,计划实施分散式风电规模10万千瓦,分布式光伏规模10万千瓦。单个分散式风电规模不应超过50兆瓦。单个分布式光伏方面,自
日前有网友咨询,当前利用坑塘水面、结合农业大棚、牲畜养殖等建设的光伏电站项目是按集中式光伏电站申报还是分布式?安徽省能源局新能源处对此做出回应。来信时间:2025-05-0616:30您好,咨询一下,目前安徽这边利用坑塘水面、结合农业大棚、牲畜养殖等建设的光伏电站项目,按照安徽省能源局印发的《
日前,有网友咨询,河流淹没区、调水渠和引水渠上是否能架设集中式光伏,广西壮族自治区水利厅对此做出回应。原文如下:问题:根据政府文件《水利部关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》(水河湖〔2022〕216号)第三点第五条:光伏电站、风力发电等项目不得在河道、湖泊、水库内建设。请问调水渠
4月21日,昌黎县人民政府发布多个海上光伏试点项目征地补偿安置方案的通知,共涉及4个海光项目,分别为国电电力昌黎50万千瓦海上光伏试点项目、华电昌黎500MW海上光伏试点项目、国华投资秦皇岛昌黎500MW海上光伏试点项目、中电建秦皇岛昌黎30万千瓦海上光伏试点项目,项目规模共计1.8GW。根据文件,四
6月30日,无锡市人民政府发布无锡市零碳园区建设三年行动方案(2025—2027年)的通知,通知指出,依托国网无锡供电公司,建立无锡市虚拟电厂管理中心,完善虚拟电厂运营管理制度,统筹市级、区级虚拟电厂和公共建筑、充(换)电设施、数据中心等具体场景虚拟电厂建设工作,逐步推进新型储能、分布式光
6月30日,山东省烟台市发展改革委发布《第144613号:关于“深化工业余热与光伏等可再生能源融合应用,加速烟台打造绿色低碳高质量发展示范城市”建议的答复》。文件提到,截至2024年底,全市光伏装机容量698.8万千瓦,占全省光伏装机容量的9.2%,占全市清洁能源装机容量的40.8%。其中,陆上集中式光伏
北极星售电网获悉,6月27日,广东梅州丰顺县人民政府发布关于印发《丰顺县推进分布式光伏高质量发展实施方案(2025—2030年)》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,实政策支持。电价方面,分布式光伏项目上网电价按照国家和省有关规定执行;支持分布式光伏项目参与绿电绿证交易,获得相应收益
一、内蒙古深化新能源上网电价市场化改革背景是什么?随着新能源大规模发展,新能源上网电价实行固定价格,不能充分反映市场供求,也没有公平承担电力系统调节责任,矛盾日益凸显,亟需深化改革。2025年2月,国家发展改革委、国家能源局印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的
6月30日,广东省发改委发布2025年第二季度分布式光伏接网消纳困难区域名单及低压配电网接网预警等级的公告。公告显示,广东省消纳受限区域主要涉及韶关、河源、梅州、惠州、湛江、茂名、清远和云浮等8个地市27个县(市、区)253个镇(街)。详情如下:广东省能源局关于发布2025年第二季度分布式光伏接
6月30日,霍邱县发展和改革委员会发布2025年第二季度其他权力办理结果,其中包括霍邱县蓼云算力中心产业园源网荷储一体化已办结项目备案。据显示,霍邱县蓼云算力中心产业园源网荷储一体化项目包括:①算力中心产业园:主要建设研发孵化中心、智算中心、智能先进厂房、运维中心等,配套建设室外工程设
无人机高效自主巡检,人工智能辅助主动抢修,“智慧向导”服务分布式光伏发展……江苏淮安供电公司深入应用人工智能、大数据等技术,促进线路巡检、配网抢修等工作更高效、更精益——6月23日9时许,江苏淮安供电公司无人机作业中心五级职员张帆在无人机管控微应用系统上“一键操作”,20架无人机从位于
6月28日,国网内蒙古东部电力有限公司发布新能源上网电价市场化改革政策告知函。按照《内蒙古自治区发展改革委能源局关于印发深化蒙东电网新能源上网电价市场化改革实施方案的通知》(内发改价费字〔2025〕661号)要求,自2025年7月1日起,在集中式新能源项目上网电量已基本全部进入电力市场的基础上,推
北极星售电网获悉,6月28日,广东电力交易中心发布《广东虚拟电厂参与电能量交易实施细则(试行)》《广东虚拟电厂运营管理实施细则(试行)》。《广东虚拟电厂参与电能量交易实施细则(试行)》提到,探索建立虚拟电厂参与电能量交易机制,推动虚拟电厂参与“中长期+现货”电能量交易,通过市场价格信
在不久前结束的SNEC2025展会中,供需博弈、技术迭代、行业重构依然是大家热议的焦点话题。2025年,在供给端承压的背景下,需求侧能否成为破局关键?TrendForce集邦咨询将聚焦亚洲、欧洲和美洲三大区域,在本文中为大家解读各区域市场5月光伏新增装机概况,一览市场和政策动态。亚洲中国抢装,印度高增2
6月20日,随着铁道边坡子项目一次并网成功,华能河南分公司沁北电厂“太行光能”第一批18.3兆瓦分布式光伏项目顺利实现全容量并网发电。该项目由沁北电厂建设,前后耗时13个月,充分利用厂内闲置空地和屋顶,总装机容量1.829万千瓦,采用“全额自发自用”消纳模式,所发电量全部接入厂用电系统。投产后
6月30日,山东省烟台市发展改革委发布《第144613号:关于“深化工业余热与光伏等可再生能源融合应用,加速烟台打造绿色低碳高质量发展示范城市”建议的答复》。文件提到,截至2024年底,全市光伏装机容量698.8万千瓦,占全省光伏装机容量的9.2%,占全市清洁能源装机容量的40.8%。其中,陆上集中式光伏
今年来,漳州市发改委依托全省最优的光伏资源优势,坚持集中式和分布式并举,因地制宜积极服务推动漳州市光伏产业加快发展,着力构建能源枢纽。一是强化规划引领。按照“统筹布局、科学规划、有序开发、高效利用”的原则谋划储备一批集中式光伏电站项目,做深做实项目前期工作,确保后续项目可快速落地
6月28日,国网内蒙古东部电力有限公司发布新能源上网电价市场化改革政策告知函。按照《内蒙古自治区发展改革委能源局关于印发深化蒙东电网新能源上网电价市场化改革实施方案的通知》(内发改价费字〔2025〕661号)要求,自2025年7月1日起,在集中式新能源项目上网电量已基本全部进入电力市场的基础上,推
在不久前结束的SNEC2025展会中,供需博弈、技术迭代、行业重构依然是大家热议的焦点话题。2025年,在供给端承压的背景下,需求侧能否成为破局关键?TrendForce集邦咨询将聚焦亚洲、欧洲和美洲三大区域,在本文中为大家解读各区域市场5月光伏新增装机概况,一览市场和政策动态。亚洲中国抢装,印度高增2
6月末,各地发布7月电网代理购电价格表,我们一起来看看都有哪些结构上的变化。蒙东发布新能源机制电量差价结算费作为第一个发布136落地细则的省级电网,7月份的蒙东代理购电价格表系统运行费中增加一项名为“新能源可持续发展结算机制差价结算费用折合度电水平”的二级子项,价格为0.028096元/度。对
北极星售电网获悉,6月28日,国网内蒙古东部电力有限公司发布新能源上网电价市场化改革政策告知函。其中提到,享受新能源可持续发展价格的存量新能源项目,需与电网企业签订新能源可持续发展价格结算机制差价协议。协议通过新能源云、网上国网线上或线下方式签订,7月31日前未完成差价协议签订的默认按
为推动国家能源规划、政策和项目落实,按照国家能源局规划监管工作要求,湖南能源监管办建立健全湖南“十四五”能源规划重点项目建设进度监测机制,分月开展监测分析,督促协调重点项目按规划推进落实。现将2025年6月监测情况简要通报如下:截至2025年5月底,纳入监测机制的能源建设项目计划投资共3395
截至6月25日,华电新能湖南分公司新能源智慧生产管理平台接入容量达162.18万kW,占总容量的97.31%,预警准确率达100%。在6月20日召开的华电集团公司新能源智慧平台建设月度工作会上受到了点名表扬并推广。华电新能湖南分公司的新能源智慧生产管理平台建设覆盖两个片区,涉及多个接入项目,地域范围广,
为推动国家能源规划、政策和项目落实,按照国家能源局规划监管工作要求,湖南能源监管办建立健全湖南“十四五”能源规划重点项目建设进度监测机制,分月开展监测分析,督促协调重点项目按规划推进落实。现将2025年6月监测情况简要通报如下:截至2025年5月底,纳入监测机制的能源建设项目计划投资共3395
近日,内蒙古自治区发展改革委、能源局印发关于《深化蒙西电网新能源上网电价市场化改革实施方案》的通知。方案显示,蒙西电力市场2024年市场交易新能源电量占比已达92%以上。方案指出,推动新能源上网电价全面由市场形成。新能源项目上网电量全部进入电力市场。在集中式新能源项目上网电量已基本全部
北极星售电网获悉,近日,内蒙古自治区发展和改革委员会、能源局发布《深化蒙西电网新能源上网电价市场化改革实施方案》。方案提到,完善现货市场交易规则。完善现货市场交易规则,推动新能源公平参与实时市场。现货市场申报价格上限为1.5元/千瓦时;考虑新能源在电力市场外可获得的其他收益等因素,申
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!