甘肃金昌市：打造新能源千万千瓦级基地 到2027年产值达到1200亿元左右

有色冶金产业：推进5G、工业互联网、人工智能、数字栾生等技术的应用，建立远程集中控制中心，打通工序壁垒，实现工艺、生产和管理同步智能，建设全流程智能工厂和数字化车间。加快物联网硬件、人工智能、大数据等技术推广应用，实现矿山全流程的少人无人化生产，实现冶炼加工企业全流程的智能生产和供应链协调与服务模式创新。

化工产业：不断丰富企业生产管理、工艺控制、产品流向等方面数据，畅联信息数据“孤岛”，构建生产经营、市场和供应链等分析模型，强化全过程一体化管控，推进数字孪生创新应用。

装备制造产业：推进装备产品数字化，加强新型传感器、智能测量仪表、工业控制系统、网络通讯模块等在重大技术装备产品上的集成应用。培育智能制造新模式，支持信息技术(IT)网络与生产控制(OT)网络融合互通，壮大系统集成商队伍，鼓励通用装备、电工电器装备和新能源装备等高端装备企业拓展智能制造系统集成业务，增强系统解决方案供给能力。

建材产业：深化建材行业数据采集分析、窑炉优化控制等信息技术应用，提升能源资源综合利用效率，推动行业数字化、智能化、绿色化融合发展。引导企业加快水泥熟料、建筑材料制造等炉窑系统、粉磨加工、原燃料均质等智能控制技术应用，推动企业工序用能设备的数字化、智能化改造和上云用云。

农（畜）产品加工产业：依托龙头企业，加快新型传感器、工业软件等在企业生产过程中的集成应用，推进物联网技术在种植、收购、加工、储运、销售使用环节的应用，构建从原料到终端产品的溯源系统，打通原材料、加工、物流、仓储、电商全链条。

15.培育典型示范标杆。鼓励企业加大投资力度，对生产设备和工艺流程进行智能化改造，提升核心装备和关键工序的数字化水平，加快工业级智能硬件、智能机器人等新型智能制造装备的普及运用。鼓励企业开发应用基于数据驱动的先进工艺控制系统，构建面向主要生产场景、工艺流程、关键核心设备的数字孪生模型，实现全流程实时监控、动态调度和智能处置，提高生产制造精益化柔性化水平。依托“2+4”现代化产业集群，梳理一批典型数字应用场景，总结推广优秀解决方案，快速在细分行业复制推广，培育创建一批示范引领作用强、综合效益显著的数字应用示范场景，形成“一行业一标杆”。(责任单位:市工信局、市发改委、市科技局,金昌经开区)

（五）推动绿色低碳转型发展，持续厚植生态底色

实施好绿色低碳转型发展行动，坚持先立后破、稳中求进、循序渐进，紧扣落实“双碳”战略，深入实施绿色制造工程，探索多样化绿色转型路径，提高工业资源综合利用效率和清洁生产水平，推动产业结构和能源消费结构优化升级，努力在促进工业经济与生态环境协调发展方面作出示范。

16.稳妥推进工业领域碳减排。统筹推进工业领域特别是有色金属、化工、建材等重点行业碳达峰。构建清洁高效低碳的工业能源消费结构，推动能源供给体系清洁化低碳化和终端能源消费电气化，稳步提升清洁能源比重。严格执行水泥、焦化、电石等高耗能高排放低水平项目产能置换政策和煤电、石化、煤化工等行业产能控制政策。加强能源需求侧管理，加快节能降碳技术研发和推广，实施节能监察、节能诊断和能效评估，提升重点用能设备能效。加快淘汰落后低效设备，推广应用节能低碳新产品、新设备，鼓励企业对标能耗限额标准先进值、能效标杆水平或国际先进水平，降低单位产品碳排放。研究建立碳定价体系、工业碳排放统计核算体系，提高重点行业碳排放统计监测能力和产品绿色管理水平。（责任单位：市工信局、市发改委、市生态环境局，金昌经开区）

17.加强能源资源节约高效利用。深入开展工业能效、水效提升行动，深挖能源资源节约潜力，培育更多能效、水效“领跑者”。加强再生资源利用，促进废塑料、废旧轮胎、废纸、建筑垃圾等材料的高效再生循环利用。持续推进新能源汽车动力蓄电池回收利用工作，加强电池溯源管理、合作共建共享回收利用网点、梯级利用和再生利用，促进废旧动力电池资源化、规模化、高值化利用，推进退役光伏组件、风电机组叶片等新兴固体废弃物资源化利用。进一步推进磷石膏制品、工业固废生态环保砖等资源综合利用产品的推广应用，提升冶炼废渣、尾矿、电石渣综合利用水平，巩固全国工业资源综合利用示范基地建设成果，全面推动“无废城市”建设。（责任单位：市工信局、市发改委、市商务局、市住建局、市生态环境局、市招商局，金昌经开区）

18.构建绿色制造和服务体系。严格落实以低碳为导向的评价指标和绿色工厂标准体系，深挖绿色发展潜力,进一步健全全市绿色制造体系建设培育库，大力开展以绿色设计产品、绿色工厂、工业“节水型企业”为重点的绿色制造体系建设。加大政策宣传力度，通过专题培训、配套市级奖励政策等方式，开展示范性强、特色鲜明的绿色低碳企业培育，以典型示范带动生产模式绿色转型。实施绿色工厂、园区动态化管理，引导绿色工厂进一步提标改造，积极营造工业绿色低碳发展氛围。开展强制性清洁生产审核，减少重点行业有机污染物和有毒有害物质产生、排放，加快末端治理设施升级改造，推广先进适用环境治理装备。（责任单位：市工信局、市生态环境局，金昌经开区）

19.加快建设绿色能源体系。坚持供需双侧协同，统筹工业能源供给结构优化和可再生能源推广，构建清洁低碳、安全高效的绿色能源体系。加强工业绿色微电网建设应用，稳步提高清洁能源比重，推动“源网荷储”协同发展，提升新能源消纳和存储能力。支持有条件的企业开发利用风光电资源，探索建设绿电产业示范园区，不断增强绿电产品市场竞争力。加快可再生能源、多元储能、智慧能源管控一体化供能运行系统建设。持续推进终端用能电气化、低碳化，逐步扩大电能占工业终端能源消费的比重。（责任单位：市发改委、市工信局，金昌经开区）

专栏4 绿色低碳发展，练好推进新型工业化“基本功”

有色冶金产业:严格执行国家关于重点行业产能置换要求，严把新建和改扩建项目的准入门槛，严格落实产能置换、项目备案、环境影响评价、节能审查等政策规定。深入推进有色冶金行业清洁生产，加速推进镍、铜、钴及贵金属产业全产业链“三化”改造，扩大精深加工，促进有色行业产品结构优化和清洁能源替代，提高水电、风电、太阳能发电等应用比重，提升产业绿色低碳生产水平，建设国家级清洁有色金属生产基地。重点发展废水及其中重金属回收技术、冶炼炉渣综合利用、稀散稀贵金属提取工艺和装备，完善废弃有色金属资源回收、分选和加工网络，提高再生有色金属产量，加快再生有色金属产业发展。支持清洁冶金技术研发中心开展应用技术研究和关键共性技术研究，加快推广应用有色冶炼烟气综合利用等先进适用的绿色低碳技术，加强有色金属生产过程余热资源化利用，降低单位产品能耗和碳排放。

建材产业:推进水泥等传统建材产业转型升级，延伸发展预拌混凝士、预拌砂浆、水泥基复合材料、混凝土制品和纤维水泥板等产业链，引导建材行业向轻型化、集约化、制品化转型。优化水泥原料结构和产品结构，加快推广高贝利特水泥、磷酸镁水泥等低钙水泥应用，鼓励建材企业使用粉煤灰、电石渣、矿渣、磷石膏、硅钙渣作为原料或水泥混合材，推进工艺低碳革新，开发高比例固体废物利用的水泥生产技术，提升粉煤灰、电石渣等大宗工业固废综合利用效率。全面推行绿色制造，推广节能技术设备，开展能源管理体系建设，实现节能增效。

化工产业:加快企业现有装置和产品结构调整，加大落后产能淘汰力度，提升产业现有装置的产品能效水平，引导企业转变用能方式，鼓励以电力、天然气等替代煤炭。调整原料结构，控制新增原料用煤，推动原料轻质化。鼓励企业节能技术改造，强化煤炭清洁低碳高效利用，实施65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉超低排放改造，推广应用大型气化炉、全废锅流程等低碳工业技术装备，推动能量梯级利用和物料循环利用。强化细颗粒物污染治理，统筹推进甘电投金昌发电公司、金川集团煤电机组节能降碳改造、供热改造和灵活性改造“三改联动”，推动焦化行业及燃煤锅炉超低排放改造。

（六）推动企业竞争力突破提升，加快建设一流企业

实施好企业竞争力突破提升行动，更好发挥企业对新型工业化的支撑作用，紧盯影响制约企业高质量发展的瓶颈和要害，以增强内生动力、激发企业活力为目标，培育更多专精特新中小企业、“小巨人”企业和国内、国际一流企业，引导大企业向中小企业开放场景和创新要素，进一步促进各类企业优势互补、竞相发展，努力在构建大中小企业融通发展生态方面作出示范。

20.发展壮大龙头企业。围绕培育提升“2+4”现代化产业集群，鼓励龙头企业优化整合产业链创新链价值链，鼓励企业间战略合作和兼并重组，增强各类资源协同配置能力，培育一批具有核心竞争力和生态主导力的产业链领航企业。切实发挥中央、省属在金企业“顶梁柱”作用和市属企业“头雁”作用，开展国有企业改革深化提升行动，进一步完善现代企业制度和市场化经营机制，带动全市企业提升科技创新、产业控制和安全支撑水平。落实好《金昌市拟上市企业陪跑计划》，精准开展“一企一策”重点培育和个性化辅导，帮助企业规范治理结构，加快资本市场直接融资步伐，鼓励金川集团镍钴、铜贵等板块上市，打造世界一流企业。推动晶科能源、德通国钛、高能中色、佰利联、甘肃瓮福等链主企业深耕细分领域，研发高精尖产品，提高企业管理水平和核心竞争力，打造细分行业、细分市场的国内一流企业。（责任单位：市政府国资委、市发改委、市科技局、市工信局，金昌经开区）

21.加速培育优质中小企业。按照“梯度培育、分类实施、动态管理”的原则，完善创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业等优质中小企业培育库。建立服务专员制度，通过总体部署、分级培育、整体推进、动态管理的方式，构建从孵化培育、成长扶持到发展壮大的全生命周期梯度培育体系。加快培育主营业务突出、竞争能力强、成长性好、具有较强创新力的专精特新企业，更好凸显企业支撑力和服务力。深入实施“自转个、个转企、企转规、规转股、股转上”五转工程，加大“初创型科技企业——科技型中小企业——高新技术企业——科技小巨人企业”进阶培育力度，促进规模和质量双提升。引导金川集团镍盐公司创建世界一流专精特新示范企业，聚焦促进企业提高核心竞争力和增强核心功能，努力打造更多专业突出、创新驱动、管理精益、特色明显的世界一流专精特新示范企业。（责任单位：市工信局、市科技局、市市场监管局、市政府金融办，金昌经开区）

22.推动大中小企业融通发展。促进大中小企业创新链、产业链、供应链、数据链、资金链、服务链、人才链全面融通，着力构建大中小企业相互依存、相互促进的发展生态。推动中央、省属在金企业和市属重点企业发挥好产业链主体支撑和融通带动作用，与民营企业在技术研发、产业链延伸、产业配套等方面开展合作。支持民营资本与国有资本联合，依法依规共同参与重大项目投资建设运营，催生一批产业链供应链合作伙伴和配套企业。加快打造一批主导产业聚焦、优势特色突出、资源要素汇聚、协作网络高效、治理服务完善、核心竞争力强的中小企业集群。（责任单位：市工信局、市发改委、市科技局、市人社局、市农业农村局、市政府国资委、市政府金融办，金昌经开区）

专栏5 强化主体培育，壮大推进新型工业化“生力军”

着力培育创新型中小企业。深入挖掘一批具有较高专业化水平、较强创新能力和发展潜力的中小企业，尤其是符合认定直通条件的企业，纳入创新型中小企业培育库，指导帮助培育库内企业按照《创新型中小企业评价标准》，对标创新能力、成长性、专业化三类六个指标，逐步提升企业创新水平。

大力培育省级专精特新中小企业。从全市创新型中小企业中挖掘一批实现专业化、精细化、特色化发展、创新能力强、质量效益好的中小企业，纳入省级专精特新中小企业培育库，鼓励、引导培育库内企业按照《专精特新中小企业认定标准》，对标专业化、精细化、特色化和创新能力四类十五个基础指标，逐步提升企业专精特新水平。

全力培育国家专精特新“小巨人”企业。从省级专精特新中小企业中挖掘一批位于产业基础核心领域、产业链关键环节，创新能力突出、掌握核心技术、细分市场占有率高、质量效益好的中小企业，纳入国家专精特新“小巨人”中小企业培育库，鼓励、引导培育库内企业按照《专精特新“小巨人”企业认定标准》，对标专、精、特、新、链、品六个方面指标，进一步提升企业专精特新水平。

奋力培育创建世界一流示范企业和专精特新示范企业。从国家级专精特新“小巨人”企业中挖掘长期专注于制造业特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球前列的企业，对标“产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代”和“专业突出、创新驱动、管理精益、特色明显”的要求，奋力培育更多创建世界一流示范企业和世界一流专精特新示范企业。

（七）推动工业园区提档升级，不断夯实承接载体

坚持把园区作为推进新型工业化的主阵地，加强统筹规划，优化园区功能，壮大主导产业，推动园区规划布局、基础设施、管理服务等全面升级，不断增强园区承载能力、吸附力、竞争力，努力在推动园区高质量发展方面作出示范。

23.培育壮大主导产业。根据现有园区定位，聚焦培育提升“2+4”现代化产业集群，深耕园区主导产业，全力以赴延链补链强链，加快承接东部产业转移，抓好招商选资，积极引进国内外龙头企业，通过引进新技术、开发新产品，不断优化产业结构，延伸产业链条，提升质量水平。将金昌经开区建成全国重要的新能源电池及电池材料生产供应基地和“一带一路”沿线重要对外开放平台，进入全国50强行列；永昌工业园全力打造高端绿色千亿园区、西北化肥生产基地、西部重要的新型化工基地和承接产业转移示范区。(责任单位：市发改委、市工信局、市农业农村局、市招商局，金昌经开区)

24.优化园区功能分区。统筹规划工业园区产业功能与城市功能，按照企业集中、资源集约、功能集成的要求，完善公共服务配套，加快教育、医疗、住房等公共服务资源向金昌经开区延伸，提升工业园区整体品质，促进产城人文融合，着力打造现代城市工业经济综合体，加强园区美化、绿化、净化、亮化，在汇聚产业的同时集聚人口，防止区域空心化，提升园区对人口聚集和服务的支撑能力。(责任单位：市发改委、市自然资源局、市住建局、市工信局、市生态环境局、市交通运输局，金昌经开区)

25.持续完善基础设施。牢固树立安全发展理念，聚焦高质量发展要求，对标先进园区，加快园区安全环保等基础设施建设，健全完善风险分级管控和隐患排查治理安全预防控制体系,提升园区安全水平。完善公共服务平台功能，引导园区加快标准化厂房、企业孵化器等生产性配套设施建设。加快推进工业互联网、5G布局建设，支持园区以骨干企业为主体，联合高等院校、科研院所建设高水平研发机构、创新基地。推进园区循环化改造，实现能源、水、土地等资源利用效率提升，二氧化碳、固体废弃物、废水、主要大气污染物排放量大幅降低，园区绿色低碳循环发展水平显著提升。（责任单位：市应急管理局、市生态环境局、市发改委、市工信局，金昌经开区）

26.开展亩均效益评价。落实《金昌市企业亩产效益综合评价办法（试行）》，新引进落地项目严格执行亩均税收、亩均产值等准入标准，健全以质量和效益为导向的企业分类综合评价机制，根据评价档次实施一系列用地、用电、用能、污染物排放、科技、信贷等差别化政策，通过企业亩均效益综合评价和资源要素差别化配置，推动资源要素向优质高效领域和优质企业集聚，努力实现效益最大化和效率最优化。（责任单位：市发改委、市工信局、市农业农村局，金昌经开区）

专栏6 夯实载体支撑，做强推进新型工业化“主阵地”

金昌经开区：加快提升产业发展水平和综合配套能力，重点培育新能源电池、电池材料、粉末冶金、铜材精深加工、贵金属深加工、钛材料、数据信息、固废综合利用、化工循环等产业。加快生产性和生活性服务配套，完善金融、科研、保险、咨询等生产性服务业和与产业相关的专业市场、科创孵化中心等功能配套；启动金水新区生活服务区建设，完善小区、商超、市场等服务设施，带动零售、餐饮、夜经济等生活性服务业发展，努力打造产城融合新载体和新平台，持续提升园区吸引力，着力夯实产城融合发展的基础支撑。

金川区中小企业园：发挥区域资源优势，重点发展与金昌经开区有色金属新材料、新能源锂电、智能制造、储能系统集成相配套产业，推动园区产业提质增效，建设新材料加工制造、农产品精深加工、城乡再生资源回收利用基地。

永昌工业园：提升园区规模和协同发展水平，重点推进煤、硫磷、氯碱、氟化工等产业融合发展，依托金川集团培育有色金属新材料、新能源、资源综合利用、现代物流等产业，同步推进生物降解新材料、农畜产品精深加工、现代农机装备制造等产业，全力打造高端绿色千亿园区、西北化肥生产基地、西部重要的新型化工基地和承接产业转移示范区。

（八）推动开放合作互利共赢，加快构建高质量发展格局

紧扣建设向西开放开发重要平台目标，主动融入“一带一路”建设，深度融入“一核三带”区域发展格局，着力提升开放通道、平台基础优势，着力促进创新要素开放合作，着力加快外贸优化升级，以高水平开放推动高质量发展。加强新型工业化引领和支撑作用，推动新型工业化与城镇化良性互动、支撑带动农业农村现代化发展，构建高质量发展格局。努力在促进高水平对外开放、发挥新型工业化引领和支撑作用方面作出示范。

27.深化区域协作。加强与山东、天津、广西、武汉等省市合作，共建产业合作示范园，发展“飞地经济”。积极融入全省“一核三带”区域发展格局，促进产业、资源优势互补，抱团发展。加强与兰西城市群、兰白经济区、兰州新区、兰州榆中生态创新城、兰州白银国家自主创新示范区、酒嘉经济区及内蒙阿盟地区的经贸合作和交流。积极推进金武组团发展，培育经济增长极。（责任单位：市发改委、市商务局、市工信局、市招商局，金昌经开区）

28.加强对外合作。以“一带一路”共建国家为重点，深化重点项目合作，开拓俄罗斯、伊朗、哈萨克斯坦、蒙古等国家市场。积极培育全省制造业“一带一路”拓展平台支撑企业，鼓励金川集团巩固和提升其海外市场地位，抓好资源项目运营、盘活工作，积极推进高水平对外开放合作。认真落实鼓励外商投资产业目录，完善外资项目落地服务，提高外资吸引力。鼓励金川集团、宇恒镍网等重点出口企业，拓展“一带一路”沿线市场和新兴市场，提高产业链的韧性和抗风险能力；主动帮助中小微外贸企业开拓国际市场，协调解决企业出口过程中的问题难题，扩大出口规模。（责任单位：市商务局、市发改委、市工信局，金昌经开区）

29.积极承接产业转移。认真落实《关于促进制造业有序转移的指导意见》，抢抓共建“一带一路”、推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略机遇，紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域，大力开展“引大引强引头部”行动，实行以商招商、小分队招商、合作招商、“互联网＋招商”等新模式，推进招商引资主体多元化、模式多样化、对象精准化，大力引进新能源和新能源电池、有色金属精深加工、数字智能、化工新材料等产业项目。（责任单位：市招商局、市发改委、市工信局，金昌经开区）

30.推动三次产业高效融合。统筹规划城市产业集聚区、基础设施体系、公共服务体系建设，实现产业发展、人口集聚与城市建设相互促进、融合发展。推进乡村振兴，加快运用先进适用的工业技术、现代装备、管理理念等反哺农业，持续开展链主企业带镇（乡）、龙头企业带村行动，促进工业资本流向农业农村。支持企业顺应新型城镇化、农业现代化、旅游产业化需求打好“融合牌”，强化新型工业化支撑引领作用，推动形成良性互动的发展格局。（责任单位：市发改委、市工信局、市农业农村局，金昌经开区）

四、保障措施

（一）加强组织领导。把党的领导始终贯穿推进新型工业化全过程，持续完善党委（党组）统一领导、政府负责落实、企业发挥主体作用、社会力量广泛参与的工作格局。市强工业行动专班各成员单位要全面落实确定的各项目标任务，加强协作配合，统筹推进新型工业化。县区要结合实际细化落实重点工作任务、具体举措、节点安排和责任分工，实行重点工作清单化管理、体系化推进，切实抓好各项目标任务落地见效。各级各有关部门要积极做好推进新型工业化的宣传引导，营造良好环境和社会氛围。

（二）健全政策体系。全面贯彻落实党中央、国务院关于推进新型工业化的决策部署和省委省政府工作要求，加快构建与我市推进新型工业化相适应的制度机制。聚焦现代化产业体系、科技创新、数字化赋能、绿色化转型、企业培育等重点领域，研究出台相关配套政策措施，率先形成创新性、突破性制度成果。积极争取承担国家和省级改革试点、探索示范任务，努力在构建现代化产业体系、科技创新、数字化和绿色化改造、大中小企业融通发展等方面先行先试，探索经验、示范带动。

（三）深化市企融合。认真落实市企融合一体化高质量发展各项工作机制，市企合力推进新型工业化、打造新质生产力，合力推动产业集群化发展，合力提升产业科技创新能力，合力打好产业转型升级攻坚战，合力保障国家关键矿产资源和产业链供应链安全，坚定不移推动高水平市企融合一体化发展，共同打造全省新型工业化示范区。

（四）强化要素供给。坚持“要素跟着项目走”，完善保供机制，提升煤电油气运水等要素保障能力。落实好新增可再生能源和原料用能消费不纳入能源消费总量控制政策。用足用活土地政策，积极争取省级“引大引强引头部”行动安排用地计划，加大市级统筹配置用地计划力度，全力保障各类项目用地计划需求，多措并举推动项目落地实施。推行“信用承诺制+标准地+帮办代办+信易贷模式”，实现项目“拿地即开工”。

（五）加强人才保障。坚持引进和培养相结合、引才和引智相结合，引进一批产业领军人才和创新团队，培养一批本土领军人才和学科带头人。进一步加大行政机关干部和企业管理干部的挂职交流力度，通过挂职锻炼解放思想、开阔视野、转变作风、增长才干。整合市内职业教育优质资源，支持职业院校将专业建在产业链上，加大重点产业技能人才培育力度，支持职业院校与市域企业联合开展特色学徒制、现场工程师技能人才培养，加快构建现代职业教育体系，为金昌全面转型高质量发展提供人才和技能支撑。大力弘扬企业家精神和工匠精神，办好“金昌企业家日”系列活动，鼓励企业家坚守实业、办好企业、争创一流，为推进新型工业化注入强大精神动力。

（六）加大财税金融支持。强化政策供给，加大对推进新型工业化的资金保障，设立打造全省新型工业化示范区专项资金，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，引导园区、产业和企业加快升级转型,做优做强实体经济。认真落实研发费用加计扣除、增值税加计抵减等税收优惠政策，发挥税收政策对企业转型升级和技术进步的引导作用。加大政银企对接力度，定期召开政银企对接会，引导银行业金融机构扩大中长期贷款、信用贷款规模，发放中长期贷款。落实落细金融顾问制度，积极为企业提供个性化、差异化和精细化的公益金融业务服务。

（七）优化营商环境。持续深化“放管服”改革，推广使用涉企政策精准推送和“不来即享”服务系统，加强作风建设，优化发展环境，严格落实投资项目审批流程，坚决兑现政府承诺，落实优惠扶持政策，着力营造政策稳定、竞争公平、服务高效、成本优惠的一流营商环境。持续深化亲清政商关系，推动领导干部包抓联企业全覆盖，优化民营企业发展环境，促进民营经济发展壮大。加强工业经济监测分析，认真落实“六必访”、政企沟通交流联席会议等制度机制，以新时代“店小二”意识服务企业发展。