2024年新增风光项目装机12.17GW！新疆乌鲁木齐2024年政府工作报告发布

五、民生保障持续加强

过去一年，我们坚持以人民为中心的发展思想，民生领域支出占一般公共预算支出的78.3%，切实把关系群众切身利益的事办实办好，让民生更有温度、幸福更有质感。

民生实事取得实效。2023年十二件民生实事全面完成，兑现了为民承诺。建成创业社区61个、创业市场109个，新增创业1.6万人、带动就业2万人，建设“零工市场”“零工驿站”20家，1.34万名灵活就业人员就近就地就业；建成自治区级社区医养结合服务中心1家、养老服务设施100个，新增日托养老床位500张；新建托育机构5家、新增托位300个，完成1000户困难重度残疾人家庭无障碍改造；筹集保障性住房13893套，6892个家庭喜迁新居；开展党建引领物业服务试点，深化物业服务提升行动，全市3860个居民小区已成立业主委员会2522个、占比65.3%，物业管理覆盖率达95.5%；打通丁字路、断头路26条，改造交通堵点3处；为8.4万名农民工追回拖欠工资15.6亿元；新建小游园21处、生态慢行绿道9条、健身步道4条、健身场地84个、公厕34座，提升改造公园游园16个、道路绿化18条。畅通群众诉求渠道，办理人民网地方领导留言板、“互联网+督查”“12345”政务服务便民热线等平台群众困难诉求148.7万件。

就业质量稳中向好。打好“减缓返补”政策组合拳，支持就业再就业资金17.6亿元，用于市场主体和各类群体稳岗拓岗扩就业，城镇新增就业10.3万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。实施高校毕业生就业创业攻坚行动，向22所院校提供一站式创业服务，毕业生就业去向落实率达95.6%。开展各类职业技能培训17.7万人次，深化“一对一”就业帮扶，5.5万名登记失业人员、0.51万名就业困难人员实现就业。

教育优质均衡发展。深入推动学前教育普及普惠发展，扩大基础教育学位供给，新（改）建、续建中小学和幼儿园16所、新增学位（园位）2.37万个，新组建教育集团10个、拓展优质学位3万余个。创建自治区义务教育阶段教育教学改革示范区1个、示范校14所。实施普通高中新课程新教材改革试点，市第一中学被列入国家级示范校。推进普通高中多样化发展，18所高中开办科技、体育、中医药等特色班33个。职业学校标准化规范化办学取得新进展，创建国家教育改革发展示范性中高职学校3所，入选自治区优质中高职学校5所。持续办好人民满意教育，让人民群众享受到更加公平、更高质量的教育。

社会保障更加有力。社会保险精准扩面，全市基本养老、失业、工伤保险参保人数分别增长10.3%、2.3%、7.3%，住院费用跨省异地结算率82.2%，均超进度完成目标。城乡居民基本养老保险基础养老金标准提高至每月375元，发放养老保险待遇181.5亿元。推进药品耗材集中议价采购，378个药品降幅超过30%，医用耗材平均降幅达34.2%，检验试剂平均降幅达31.5%。累计发放失业保险待遇5.4亿元、工伤保险待遇5.8亿元，发放各类社会救助金和残疾人“两项补贴”1.4亿元，群众基本生活更有保障。

健康乌鲁木齐加快建设。城市医联体和县域医共体建设稳步推进，医疗质控体系不断完善，新建8个“名医专家工作室”和18个市级重点专科。口腔医院新院建成投用。中医药服务体系逐步健全，入选国家级中医药传承创新发展示范试点。基层卫生服务能力持续提升，79%的基层医疗机构达到国家基层医疗卫生机构服务能力基本标准，创建社区医院14家。推进全民健康体检与“医防融合”相衔接，常住居民电子健康档案建档率达84.6%。母婴安全核心指标优于全国平均水平，食品药品安全监管底线进一步守牢。

文体活动丰富多彩。持续深化多元化、多层次的文化供给，创演《盛世梨园百花春》大型戏曲文艺晚会，《第一交响曲》等5部作品荣获自治区“天山文艺奖”，上演国内外优秀舞台作品279部。打造“雪莲朵朵映天山”等群众文化活动品牌5个，西域男声合唱团荣获2023年全国合唱音乐季特别奖、第三届海上丝绸之路合唱比赛金奖。市文化中心（六馆一心）全面投用，全年举办各类展览、文艺演出、主题活动近300场，接待群众150余万人次，成为文化新地标、市民“会客厅”。市图书馆以全新环境和贴心服务为市民提供阅读新体验。打造体育公园4个，举办群众体育活动1079场。自治区第十四届运动会金牌数、奖牌数位列榜首，自治区第一届冬运会成绩斐然，第一届全国学生（青年）运动会取得4金、2银、1铜佳绩。丰富多彩的文化体育活动，让群众生活更加充实、更加丰富。

2023年，我们始终坚持把政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。落实落细“第一议题”制度，主题教育取得显著成效。深入贯彻习近平法治思想，法治乌鲁木齐、法治政府、法治社会加快建设，认真开展集中学法、述法，推进落实领导干部任前考法制度和新任命国家工作人员宪法宣誓制度。提请市人大常委会审议地方性法规4件，废止政府规章6件，废止和宣布失效行政规范性文件182件，行政机关负责人出庭应诉率100%。坚决做到重大事项向市委请示报告，依法接受人大及其常委会法律监督、人民政协民主监督以及社会各界监督，加强审计监督，办理人大建议和政协提案282件、办复率100%。坚持“过紧日子”，厉行勤俭节约，建设节约型机关，切实把有限资金花在刀刃上、用在紧要处，确保民生支出不退步、民生福祉有提升。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”树新风，风清气正的政治生态持续巩固。

我们持续加强国防教育，扎实做好拥军优抚和退役军人就业安置、服务保障等工作，军政军民团结不断深化，获自治区双拥模范城市，全国双拥模范城“十连冠”创建工作稳步推进。重视和支持工会、共青团、妇联、科协、侨联、残联、红十字会、工商联等群团组织工作，加强统计调查、广播影视、外事、供销、气象、地方志、档案等工作，各项社会事业协同发展、全面进步。

各位代表，回顾过去一年，风险与机遇并存，挑战与发展同在，面对困难我们沉着应对，面对发展我们奋勇争先，面对重任我们敢于担当，奋斗充满艰辛、成绩来之不易。根本在于习近平总书记把脉定向、掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想特别是新时代党的治疆方略的科学指引，是自治区党委、自治区人民政府坚强领导的结果，是市委团结带领全市各族人民共同奋斗的结果，凝结着人大代表、政协委员以及社会各界的辛勤努力。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士，向各人民团体和社会各界人士，表示诚挚的感谢！向驻乌人民解放军和武警指战员、公安干警，向中央驻乌单位及所有援乌干部，表示诚挚的感谢！向所有关心、支持乌鲁木齐经济社会发展的朋友们，表示诚挚的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还面临不少困难和挑战：高质量发展的基础还不够坚实，一些影响长治久安的深层次问题亟待破解；科技创新对产业发展的支撑作用不强，引领现代化产业体系建设、塑造发展新优势新动能还需持续提升；对外开放程度不高，外贸新业态发展滞后，开放平台功能有待完善、能级有待提升，对外开放的广度、深度需持续拓展；营商环境有待进一步优化，行政效能和防范化解风险的能力还需进一步提升；治理体系和治理能力现代化水平与高质量发展的现实需要还有差距，统筹高质量发展和高水平安全良性互动的能力还需持续提升；民生领域还存在不少薄弱环节和短板，对群众“急难愁盼”问题的解决质效还需提升，等等。我们将直面问题挑战，尽心竭力改进政府工作，切实在解决问题中推动各项事业行稳致远。

2024年重点工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年，做好今年政府工作意义重大。

2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，牢牢把握新疆在国家全局中的战略定位，贯彻落实自治区党委十届十次全会精神和市委十二届九次全会部署要求，自觉融入中国式现代化新疆实践，更好统筹发展和安全、统筹开放和稳定，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，紧贴民生推动高质量发展，加快建设现代化国际城市，推动高质量发展闯出新路子、迈上新台阶。

2024年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右；规模以上工业增加值增长8%左右；固定资产投资增长12%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；外贸进出口总额增长38%左右；一般公共预算收入增长12%左右；新增城镇就业10.3万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内；城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右；居民消费价格涨幅保持在3%以内。

实现上述目标，要着眼全局、增强定力、系统谋划、统筹兼顾、把握关键、整体推进，重点抓好以下工作：

一、始终把维护社会稳定摆在首位

坚定不移维护稳定。加强抓稳定与促发展的统筹结合，以稳定确保发展、以发展促进稳定。深入推进反恐维稳法治化常态化，保持依法严打高压态势不动摇，坚持标本兼治、综合施策，强化系统治理、源头治理，维护社会大局稳定。

坚定不移防范风险。强化风险防范意识，统筹化解重点领域风险，筑牢高质量发展安全屏障。用好政府债务风险预警机制，兜牢“三保”底线，加强政府投资项目科学决策，规范和优化PPP项目管理，着力防范化解政府和国有企业债务风险。完善房地产项目监测预警和风险防范化解机制，推动房地产市场平稳健康发展。加强金融领域风险监测预警，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习借鉴“浦江经验”，推广“天山枫桥经验”，强化信访工作法治化和源头治理，常态化开展领导干部下基层接访和信访案件包联化解，用心用情用力化解信访问题，坚决把各类矛盾纠纷解决在基层、化解在一线。

坚定不移保障安全。严格落实安全生产责任制，常态化排查化解消防安全、危化品、道路交通、建筑施工、矿山等重点领域安全隐患，抓好安全风险分级管控，强化寄递物流、食品药品安全监管，加强应急管理体系和应急救援队伍建设，持续提升应急处置能力，扎实做好防灾减灾救灾工作，守护好各族群众生命财产安全。

二、抓实铸牢中华民族共同体意识各项工作

开展好示范创建。坚持把是否有利于强化中华民族的共同性、增强中华民族共同体意识作为出台政府规章、政策措施和开展工作的首要考虑，在“有形”上用心、“有感”上用情、“有效”上用力。扎实开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，紧扣主线深化民族团结进步创建。抓实抓好青少年“筑基”工程，持续拓展国家通用语言文字教育和普及使用成果。深入实施“三项计划”，加快建设互嵌式社会结构和社区环境，在开放包容、共同发展的环境中促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。

全面促进宗教和顺。深入贯彻党的宗教工作基本方针和宗教信仰自由政策，坚持我国宗教中国化方向，加强“三支队伍”和基层宗教事务治理体系和治理能力建设，提高宗教工作法治化水平，加强“三非”“三化”整治，深入推进“去极端化”，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

深入推进文化润疆。全面落实文化润疆工作要求，强化社会主义核心价值观引领，持续开展“习近平新时代中国特色社会主义思想”进万家活动，传承和弘扬中华优秀传统文化、革命文化，繁荣和发展社会主义先进文化，推进中华民族共有精神家园建设，巩固各族群众团结奋斗的思想基础。进一步建好用好文化中心（六馆一心）、文化公园、非物质文化遗产馆、八路军办事处、毛泽民故居、西路军总支队纪念馆等文化阵地，鼓励创作更多优秀文化作品，办好第三届全国全民阅读大会等活动，不断满足群众日益增长的精神文化需求，引导各族群众积极融入现代文明生活。深入挖掘历史文化资源，加强巩宁城遗址、文庙保护利用，新建非遗传承基地1个、非遗特色示范社区6个，加强优秀传统手工艺保护传承，让中华文化通过实景实物实事得到充分展现、直抵人心。有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，凝聚高质量发展的强大精神力量。

三、着力推动经济高质量发展

强化科技创新驱动。全面落实全市科技创新大会精神，扎实推进科技创新支撑高质量发展三年行动，以科技创新推动产业创新，加快催生新产业、新模式、新动能。积极推进“两区”建设，做好怀柔实验室新疆基地建设服务保障工作，推动国家风力发电技术创新中心、国家硅基新材料产业制造业创新中心等重大科技创新平台落地，用好“四方合作”机制，推进“乌鲁木齐—深圳创新园”、丝路国际科学城、环河马泉高校创新综合体、绿谷科创城、甘泉堡新材料中试基地建设，培育自治区级以上创新平台和双创载体5家，发展新质生产力。强化企业科技创新主体地位，鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，围绕光伏、硅基铝基碳基新材料、风电装备、纺织机械等重点产业领域，加强关键核心技术攻关和成果转化应用，实施一批重大科技创新工程，搭建科技援疆产业技术集散平台，推动创新链产业链深度融合，全社会研发投入增长7%以上。做好红山科创专家团驻企服务，认定高新技术企业250家，新增科技创新领军企业8家。提高科技成果转化应用水平，加快建设新疆科技成果（技术）交易中心、中国—中亚技术转移中心，力争完成技术交易18亿元。让更多科技成果转化为现实生产力，为高质量发展提供不竭动力。

加快新型工业化。深入推进工业强市，紧紧围绕自治区“八大产业集群”和新能源新材料等战略性新兴产业集群建设行动计划，科学谋划产业布局，精准绘制“产业链图谱”和“产业地图”，促进工业发展方式向内涵集约型转变、产业结构向中高端迈进、增长动力向创新驱动转换、产业价值向高附加值攀升。加速发展新能源产业，依托“南风北光”资源，坚持源网荷储一体化发展，加快推进中石油北部沙漠200万千瓦光伏、达坂城金工新能源85万千瓦风电等项目建设，新增装机1217万千瓦，推动达坂城区抽水蓄能电站等项目开工建设，培育绿氢制输储用一体的氢能产业示范区，建好绿电产业园，争取设立乌鲁木齐绿证交易中心。大力发展新材料产业，积极推动中石化南化集团多晶硅等一批重大项目落地，加快推进绿赛汇通新型环保材料产业园等项目建设，促进合盛硅业硅基新材料一体化等项目建成投产，推进硅基、铝基、铜基、碳基和膜基向光伏、电池、高端铜导体、风电叶片、航空航天、医用耗材等领域扩展，实现产业高端化、集群化发展。着力发展化工产业，统筹推进石油、煤化工提质增效，构建化工全产业链发展格局。加快推进兖矿新疆煤化工年产6万吨三聚氰胺等项目建设，促进乌石化年产200万吨PTA及PX装置扩能、国能化工30万吨PGA等项目开工。加快推进《乌准产业园区产业发展总体规划（专项规划）》报批，促进现代煤化工（精细化工）等产业向乌准产业园加速聚集。加快发展先进装备制造业，依托汽车、农牧和工程机械、风机设备、钢铁冶金发展基础，聚焦关键核心技术和零部件薄弱环节，加速引进钣金件、铸造件、零部件、元器件等配套企业，打造全疆装备制造业高地。促进钵施然高端农机等项目建成投产，支持上汽大众、广汽、陕汽等汽车制造企业创新产品、拓展市场。促进企业稳产增效，推动国网新疆电力、西北油田、金风科技、新特能源、红云红河卷烟厂等企业释放产能。新培育“小升规”企业50家、专精特新中小企业30家。加快完善园区配套设施，盘活超期未开发土地和批而未供用地，增强园区持续创新、产业生成、资源整合、经济产出能力。

提升服务业质效。加快发展商贸流通、金融服务、数字经济、会展经济等服务业，不断壮大服务业规模、优化服务业结构、提升服务业质效。推动商贸流通业加快发展，推进商品交易专业市场升级改造，打造一批城市商业综合体，发挥国家级棉花棉纱交易中心带动作用，提升国际纺服中心产业集聚能力，不断提升商贸服务功能；加快推进国内寄递物流龙头企业新疆总部基地、乌鲁木齐国际商贸物流枢纽中心暨中亚商贸物流产业园等重点物流园区建设，完善信息平台、建强物流体系，抓好商贸服务型国家物流枢纽申创，打造现代流通战略支点城市。大力发展普惠金融，积极推广“信易贷”“新质贷”，促进金融资源精准供给；用好企业上市“绿色通道”等政策，新增上市（挂牌）企业2家。加快推动数字经济发展，主动融入“东数西算”国家布局，积极推广物联网、人工智能、区块链等技术，筹办新疆数字经济博览会，促进数智技术与产业融合发展。加快发展会展经济，做好第八届中国—亚欧博览会服务保障工作，全年举办各类展会100场次以上。

深入实施旅游兴疆战略。推动旅游产业高质量发展三年行动高效落实，以构建“一心两区三带”文化旅游产业发展格局为引领，加快打造丝绸之路经济带国际一流旅游目的地、集散地和国家旅游枢纽城市。加快建设南山国家级旅游度假区、天山龙脊旅游度假区，开发北部沙漠景区，打造博格达高山观光探险高品质旅游景区，创建乌鲁木齐县“中国天然氧吧”气候标志品牌。抓好项目建设，推动丝绸之路国际度假区东区、S101户外探险集散中心及配套设施等项目建设。提升国际大巴扎、天山野生动物园等景区品质，创建3A级以上景区6家。培育壮大冰雪产业，启动天山国际滑雪场项目规划研究，办好丝绸之路冰雪风情节，大力发展冰雪运动，提升冰雪旅游的体验性、参与性、娱乐性，塑造“骄阳看雪·乌鲁木齐”旅游品牌新优势。创建自治区文旅融合发展示范区，加强商旅文体融合，激发文旅消费潜力，力争接待游客1.2亿人次、实现旅游收入1150亿元以上。唱响“新疆是个好地方”文旅品牌，让旅游业成为惠民富民的重要支柱产业。

坚持不懈推进“三农”工作。学习运用“千万工程”经验，以改革和科技创新双轮驱动，以提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平为重点，抓好办成一批群众可感可及的实事，建设宜居宜业和美乡村，有力有效推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作再上新台阶。实施农民增收行动，以乌鲁木齐县国家级乡村振兴示范县创建为引领，打造自治区级乡村振兴示范村13个。做精做优种植养殖、农产品加工和乡村休闲旅游等产业，打造一批特色采摘观光体验园、民宿示范村，促进农村一二三产融合发展。落实耕地保护和粮食安全责任制，坚持稳面积、增单产两手发力，高质量抓好3万亩高标准农田建设，完成自治区10万亩粮食生产任务。全面落实“菜篮子”市长负责制。扎实推进乡村建设，分类开展农村人居环境整治攻坚行动，新建和提升农村卫生户厕4600座，新（改）建农村公路16.5公里，持续提升村容村貌，让乡村更和美、更宜居。

扩大有效投资。发挥好政府投资的带动放大效应，用好产业援疆机制，统筹用好各类项目资金，围绕产业发展、基础设施、城市更新、民生改善等领域，加快推进保障性住房、“平急两用”公共基础设施、城中村改造“三大工程”，谋划和引进一批民生所需、发展必须的项目，重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳投资，激发新能源、新材料、装备制造、化工、文旅等领域投资潜力，以明确预期推动社会资本敢闯、敢投、敢干，扩大投资增量。重点抓好合盛硅业年产20吉瓦光伏组件等6个年度计划总投资100亿元的装备制造项目，新疆远洋高纯超细球形铝粉等12个年度计划总投资38亿元的新材料项目，博光米东区100万千瓦光伏等14个年度计划总投资270亿元的新能源项目，瑞特源年产50万吨高纯液体二氧化碳捕集利用等5个年度计划总投资6.8亿元的化工项目，澳龙文旅总部基地、新疆玉文化公园等5个年度计划总投资18亿元的文旅产业项目建设，积极推进储备项目转化，不断拓展基础设施及公共服务领域投资空间，推动房地产领域投资稳定增长。力争全年引进区外到位资金增长10%。

释放消费潜力。增强消费对经济发展的基础性作用，开展各类消费促进活动，打造放心消费环境，稳定和扩大汽车、家电、住房等大宗消费，促进餐饮、文旅、康养等服务消费，积极培育数字消费、绿色消费等新型消费。办好音乐节、演唱会、体育赛事等文化体育活动。推进中山路和友好路商圈地下商城等项目建设，打造一批高品质夜间消费街区，创建14个城市一刻钟便民生活圈示范点，做强老字号品牌，加快引进首店、首发品牌，大力发展银发经济，不断拓展消费新空间、打造消费新场景，让群众消费更便利、选择更多元。

四、全面深化改革开放

深化重点领域改革。用好改革关键一招，抓好重点领域和关键环节改革。落实好新一轮政府机构改革任务，进一步转变职能、提升效能，稳步推进甘泉堡园区管理制度改革试点；深化综合行政执法体制改革，强化行政执法监督机制和能力建设。加强财税金融改革，盘活存量资产，加强税收征管和预算绩效管理，集中财力强化重点领域保障；引导金融机构创新金融产品和服务，增强金融服务实体经济能力。鼓励发展创业投资、股权投资。坚持聚焦实业、做精主业、做强产业，落深落细国有企业改革深化提升实施方案，推动国有资本向战略安全、公共服务领域、前瞻性新兴产业聚集，着力优化国有经济布局和结构，完善现代企业制度、健全考核评价体系，增强国有企业核心功能、提高核心竞争力，推动国有企业高质量发展。

优化提升营商环境。扎实推进营商环境优化提升三年行动，加快推进营商环境优化提升方案落地见效，高质量完成市场化法治化国际化营商环境综合改革试点任务，推进营商环境再优化、再提升。深化要素市场化配置改革，积极融入全国统一大市场，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，提高资源要素配置效率，降低制度性交易成本。加快数字政府建设，聚焦重点行业和领域，拓展数据要素应用场景广度和深度，积极构建一体化大数据中心，推动市域社会治理指挥中心、城市运行管理中心等平台有效整合，全面推进“一网通办”“一网协同”“一网统管”，提升数字化公共服务水平。建立事前、事中、事后全过程监管机制，积极推行“互联网+监管”、跨部门综合监管、包容审慎监管，让有求必应、无事不扰成为常态。完善产权保护机制，规范行使自由裁量权，维护市场主体合法权益。加强政务诚信建设，争创全国社会信用体系建设示范区。让更优营商环境成为高质量发展的“金字招牌”。

大力发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”，充分激发各类市场主体的内生动力和创新活力。深入实施民营企业培优工程和市场主体倍增行动，持续优化民营经济发展环境，破除市场准入壁垒，提升公平竞争审查质效，常态化开展政企沟通协商，完善政府诚信履约机制，加大拖欠账款常态化预防和清理力度，依法保护民营企业产权和企业家权益，让企业放心投资、专心经营、安心发展。强化民营经济要素保障、法治保障、服务保障，完善政策直达快享机制，减轻民营企业税费负担，加强政府采购，鼓励民营经济在“一带一路”核心区建设、现代化产业体系构建、重点项目实施中发挥更大作用，让民营企业有感有得有为，走向更加广阔舞台。

统筹推动“一港、五大中心”建设。建设好中欧班列（乌鲁木齐）集结中心，发挥中欧（中亚）“天山号”班列品牌优势，重点培育中亚、俄罗斯等方向精品特色班列线路，推进中吉乌公铁联运业务常态化运行，有效衔接西部陆海新通道；抓好临港产业园和多式联运集货区、冷链物流等项目建设，培育引进商贸物流、加工制造、信息服务、金融等业态，加快与综合保税区、临空经济区联动发展，推动通道经济向产业经济转变。强化综保区保税加工、保税物流等重点功能，力争整车出口1万辆；促进企业开展进口保税物流业务，支持企业提升加工贸易规模，打造外向型产业集聚区。聚焦建设乌鲁木齐国际航空枢纽，完善“铁公机”交通网，加快构建现代综合交通运输体系，建设连通欧亚的重要交通枢纽。深化跨境电商、市场采购贸易、内外贸一体化试点，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商进出口，积极申建药品进口口岸，加快培育外贸新动能，充分发挥重点外贸企业主力军作用，实施一系列外经贸综合性支持政策，力争全年外贸进出口总额突破千亿元。加强与共建“一带一路”国家文化科技教育交流合作，巩固扩大友好城市关系，优化提升境外办学项目。依托市域医疗资源优势，加快推进国际医疗部建设，促进互联网跨境远程医疗发展。加快“中亚五国”金融投资服务中心项目建设，支持乌鲁木齐银行等金融机构开展跨区域跨国经营，吸引境内外金融机构在我市设立分支机构，扩大出口信用保险覆盖面，推进跨境人民币结算和金融创新。

高质量推进自贸试验区建设。认真对标国务院总体方案和自治区建设实施方案，高标准编制乌鲁木齐片区建设实施方案，高质高效推动落实。坚持以制度创新破局开路，围绕投资和贸易自由化便利化、商事制度改革、金融开放和人才体制创新等方面推出一系列先行先试举措，推动“丝绸之路经济带法务区”建设，探索建设国际化社区，强化外资外贸企业和国际人才服务保障。加强与中亚西亚南亚在能源、矿产、农副产品初级加工和中药材采购等方面合作，开展“两头在外”的工程机械、轨道交通、航空等保税维修业务，加快发展面向国内及中亚地区的航材交易、分拨、集散等航空关联产业，构建开放型特色产业体系，发展更高层次的开放型经济，更好服务“一带一路”核心区建设，在打造思想解放先行区、制度创新试验田、产业集聚增长极、扩大开放新高地、营商环境样板区中争当排头兵，在助推新疆成为我国向西开放桥头堡实践中再创佳绩、再立新功。