内蒙古包头市委2024年1号文：全面提升“世界绿色硅都”能级！

11.加快先进金属材料产业集群发展。深入开展先进金属材料研发，大力开发高端化、精细化、高附加值产品。推动包钢（集团）公司发展优质特种钢、轴承钢、高品质硅钢，扩大锌铝镁镀层钢板、风电钢等产品产能，持续提升品种钢销量占比。推动包头铝业、希望铝业等发展高纯铝、高端铝合金、铝基新材料、汽车零部件、再生铝等先进铝材，推动实施华北铝业7.1万吨电池正极铝箔材料项目。推动震雄铜业研发高精细铜导体，推动比亚迪铜箔项目扩产增效。年内形成先进金属材料产能800万吨，产值达到600亿元。（牵头单位：市工信局；责任单位：市发改委，昆区、青山区、东河区、九原区、固阳县、稀土高新区）

12.加快新能源重卡及配套产业集群发展。推动北奔集团研制推广新能源铝水抬包防磁车、大电量长续航重卡、城市配送物流车等车型，年内新能源重卡产量达到2000台。加快裕桂环保换电设备模块化生产等项目投产，提升产业配套能力。推动启源芯动力、协鑫集团、中交车辆等加快换电站和陆港转运站建设，年内建成重卡换电站25座以上。开展零排放重卡推广工作，推动老旧燃油重卡向新能源重卡更新替代，年内全市推广新能源重卡500台。支持北奔集团拓展国际市场，加强新能源重卡生产、销售、运维等深度合作。推动包钢（集团）公司加快实施蒙古国运矿车发动机维修项目。年内新能源重卡及配套产业产值达到50亿元。（牵头单位：市工信局；责任单位：市发改委、商务局、交通运输局，青山区、达茂旗）

13.加快碳纤维及高分子新材料产业集群发展。推进新型碳纤维材料研发应用，加快实施国能煤制烯烃升级示范二期年产聚丙烯40万吨、聚乙烯35万吨项目，推动光威大丝束碳纤维产业化项目全部建成投产，实施康碳碳基复合材料制品、乐橙年产1000吨碳纤维复合材料、中远防务年产1万吨超高分子量聚乙烯薄膜特种材料、国储能转产高端化学品、久益能源500万吨能源化工一体化煤基新材料等项目，年内形成碳纤维产能1万吨、碳碳复合制品产能6000吨、聚乙醇酸可降解塑料产能1500吨、超高分子量聚乙烯产能1万吨、防务用品产能2000吨。发展先进化工材料，加快实施6000吨间位芳纶、5万吨氯丁橡胶高分子弹性体等项目，延伸发展精细化工产品。年内碳纤维及高分子新材料产业产值达到150亿元。（牵头单位：市工信局；责任单位：市发改委，昆区、青山区、九原区、土右旗、稀土高新区）

四、着力促进创新要素汇聚协同

全面实施科技“突围”工程，优化科技创新机制，梯次推进创新平台建设，加快提升科技创新及成果转化能力。

14.优化科技管理服务。组建产业创新决策咨询委员会，建立统筹推进科技创新项目遴选机制，凝练产业需求，建设“揭榜挂帅”公共服务平台，年内实施30个以上重大科技创新项目，其中争取国家和自治区重大科技专项10项以上。创新以“科技即产业”为导向的管理运行机制，以科技产业情报分析、科技成果转化、科技招商作为重点，培养懂产业、懂技术、懂政策的专业化队伍，建强工作专班常态化对接国内外创新资源，全力招引科技型企业落地。实行“研究院＋运营公司＋基金”、多元化投入团队持股的混合所有制等模式，建设以成果转化为主导，兼具科技研发、创新创业、人才培养引进等多种功能的研发机构。（牵头单位：市科技局；责任单位：市发改委、工信局，各旗县区、稀土高新区）

15.建设高能级创新平台。打造国家级创新平台，推动白云鄂博稀土资源研究与综合利用国家重点实验室、一机集团特种车辆设计制造国家重点实验室对标提升，争取设立国家级稀土新材料技术创新中心，推动北重集团建设国家国防科技重点实验室、二冶集团申报国家企业技术中心。推动企业创新平台扩面提质，引导有条件的企业迁入总部研发机构或在包设立研发分支，支持大全高纯硅基材料研发中心、晶澳单晶硅材料研发中心、明阳北方智慧能源研究院等企业研发中心申报自治区级企业研发中心。推动内蒙古科技大学牵头组建产学研用技术联盟，加快科技创新资源向产业一线集聚。建设大型科研仪器共享服务平台，提升开放共享水平。推进工业互联网建设，打造汇聚各类创新要素的优势平台。高质量建设包头· 上海张江科创飞地、包头·北京科创基地等一批科创飞地，推动更多科技成果研发在域外、转化落地在包头。年内培育认定国家、自治区级创新平台20家以上，新增院士工作站2家。（牵头单位：市科技局；责任单位：市工信局，各旗县区、稀土高新区，内蒙古科技大学）

16.强化科技成果转化。强化科技部门科技信息收集和成果转化促进作用，牵头成立科技成果转化专班，第一时间捕捉最新科技成果，常态化开展项目发现、挖掘、策化、转化和服务工作，建立可转化科技成果项目库。依托“蒙科聚”创新驱动平台，建设全市科技成果转移转化公共服务平台，年内组织实施各类科技成果转化项目50项以上。（牵头单位：市科技局；责任单位：市发改委、工信局，各旗县区、稀土高新区）

五、充分发挥企业科技创新主体作用

大力培育科技型企业，推动产学研用深度融合，不断增强创新发展动力活力。

17.引导企业加强科技创新。深入开展“科技体检”，常态化派驻科技特派员，全面推进“四个一”活动，用好税收优惠、财政奖补、保险补偿等政策，打通研发、转化和推广全过程堵点，年内存量规上工业企业中有研发活动的占比达到50%以上、新增规上工业企业中有研发活动的占比保持60%以上。鼓励龙头企业组建创新联合体，联合高校院所、产业链上下游企业开展协同创新，年内实施30个产业链协同创新项目、60个产业链关键核心技术攻关项目。推动龙头企业建设专业化小试中试平台基地，推动与卧龙电气合作建设高端永磁电机中试基地，年内建成各类中试平台基地5家、培育自治区级以上创新孵化载体13家。（牵头单位：市科技局；责任单位：市工信局，各旗县区、稀土高新区）

18.实施科技企业“双倍增”行动计划。构建科技企业“微成长、小升高、高变强”梯次型、全周期引育体系，加快孵化科技型企业，精准培育高新技术企业，大力培育制造业单项冠军和专精特新企业。重点强化对科技企业从技术研发—中试生产—市场销售的全链条闭环服务，由科技部门牵头实施全域产学研用对接行动，全力为科技企业搭建中试生产平台，能给尽给提供应用场景，尽快打通堵点，攻破技术成果和中试生产脱节难题，切实提升科技成果就地中试、就地转化、就地产业化水平。推动东宝生物提升低内毒素明胶制备关键技术开发应用和产业化水平。年内全市高新技术企业与国家备案科技型中小企业数量力争达到1000家以上，新增专精特新中小企业10家、“小巨人”企业2家，争取国家级制造业单项冠军和工业大奖取得突破。支持企业上市融资，落实上市奖补政策，年内实现2家企业上市、2家企业挂牌新三板。（牵头单位：市科技局；责任单位：市工信局，各旗县区、稀土高新区）

19.引进培育独角兽、瞪羚企业。建立健全工作机制，全力引进培育综合实力强、市场价值高的独角兽企业和技术新、成长快的瞪羚企业。密切关注创新型中小企业、专精特新中小企业等重点群体，加强常态化跟踪观测，主动靠前服务，鼓励推出标志性、突破性的重点产品，推动上海交通大学赛孚尔（包头）高纯氧化铝材料列入自治区新兴产业目录，支持企业在科创板注册上市，加快发现、挖掘和培育一批独角兽、瞪羚企业。加大独角兽、瞪羚企业招引力度，重点引进一批在科技创新方面取得跨越性、原创性突破的项目，优先保障项目用地、用能、用工等需求。年内力争引进培育独角兽、瞪羚企业3~5家。（牵头单位：市科技局；责任单位：市工信局，各旗县区、稀土高新区）

六、加强招商引资和项目建设

以更大力度抓招商抓项目，推动更多大项目好项目签约落地、更多产业类项目建设和投产，持续优化一流的产业发展环境。

20.加大招商引资力度。创新招商工作机制，配强专业人员，围绕战新产业发展实际，选准主攻方向，按照产业链逐一制定发展规划和支持政策，由链长制牵头单位联合专业投资机构开展专业招商、精准招商，重点突出科技招商，引导基金招商，强化基金的资源导入、价值发现功能，“以投带引”吸引科技型企业，推动更多科创项目落地，切实强化科技赋能产业发展。年内引进投资亿元以上战新产业项目100个以上。（牵头单位：市商务局；责任单位：市发改委、科技局、工信局，各旗县区、稀土高新区）

21.推进产业项目建设。健全“谋划储备一批、前期推进一批、签约落地一批、开工建设一批、竣工投产一批”的项目推进机制，以更大力度抓项目建设，以“两新”导向抓实抓好重大项目观摩测评。积极推进项目建设、产业承载模式创新，加快达茂零碳园区建设，制定零碳园区建设规范，建好自力电网，承接先进绿色产业，打造新的增长点。年内新开工战新产业项目100个以上。加强市级统筹，充分发挥市重点项目协调推进领导小组作用，及时解决招商引资和项目建设中的堵点难点问题。（牵头单位：市发改委；责任单位：市工信局，各旗县区、稀土高新区）

22.优化“两包”营商环境。持续办好政商恳谈早餐会，深化重点项目帮办代办机制。发挥服务保障重点企业工作专班作用，实施支持新能源装备制造产业发展三年行动计划，帮助企业扩市场、找订单，依法依规大力推进“包材包用”、“蒙材蒙用”。开展知识产权保护专项行动，建强包头市知识产权公共服务平台和知识产权运营平台，提升知识产权公共服务能力和水平，完善知识产权代理、培训咨询和法律服务等全链条服务体系，申报国家知识产权强市建设试点城市。全力做好用地、用水、用电等资源要素保障，推动项目尽快落地。强化民营经济发展法治保障，让市场主体和企业家在包头感受到“包你满意”的同时也能感受到“包你放心”。（牵头单位：市发改委；责任单位：市委办公室、宣传部、政法委，市政府办公室、工信局、自然资源局、水务局、市场监管局，各旗县区、稀土高新区）

七、强化科技创新和战新产业发展支撑

加强统筹谋划和协调推进，强化政策支持和人才保障，确保取得实实在在的成效。

23.加强组织领导。充分发挥市创新驱动发展战略推进领导小组及其办公室统筹协调作用，强化领导小组成员单位职能作用，细化各旗县区、稀土高新区及各部门单位年度目标任务，构建协同推进工作机制和责任体系。领导小组办公室每月召开一次形势分析会，调度推进相关工作。（牵头单位：市发改委；责任单位：各部门单位，各旗县区、稀土高新区）

24.强化政策支持。完善以政府投入为引导、社会投入为主体的科技经费投入机制。大力发展科技金融，通过国有投资平台直接投资或参与组建创新投资基金，积极引进风投资本，设立种子基金、天使基金、产业基金，构建“政府引导母基金＋天使/科创/种子基金＋市场化基金”体系，支持金融机构开发科技贷、创新贷等金融产品，以投育企、以投引企，推动科技型企业发展壮大。发挥融资担保基金作用，继续做大臻誉政府投资母基金，组建支持战新产业发展子基金。（牵头单位：市科技局、财政局、国资委、金融办；责任单位：各旗县区、稀土高新区）

25.夯实人才保障。精准引进人才，完善“事业编制企业用”等政策，探索建立高端人才举荐制度，创新“柔性引才”模式，年内引进高层次和紧缺急需人才8000人以上、高层次人才团队35个以上。大力培育人才，用好本地高校加强人才培养，推动内蒙古科技大学牵头建设内蒙古高等研究院包头稀土分院，争取教育部支持内蒙古科技大学稀土产业学院建设国家级现代产业学院，年内培养中青年科技人才200人以上，新增专技人才1.2万人、高技能人才3000人，高校毕业生留包率达到25%以上。创新用才机制，建立引进首席科学家和领军人才团队科研经费稳定支持机制，推行首席专家负责制。优化人才服务，不折不扣落实现有人才政策，以创新思维推出更优人才政策，打造更具吸引力的人才服务环境。结合人才实际贡献，不断完善人才评定标准，将人才服务向高级工匠、短期引进人才、科研飞地人才等扩展。丰富人才一“鹿”通服务平台功能，想人才所想、急人才所急，精准服务人才关心的住房安居、子女教育、配偶就业、医疗保健等现实难题和“关键小事”，对高端人才、顶尖人才实行“量身定制、一人一策”服务。常态化推行人才恳谈机制，畅通人才建言献策渠道，给予人才以最高礼遇，不断提高人才的获得感归属感，让人才在包头舒心工作、专心创新、安心发展。（牵头单位：市委组织部；责任单位：市委编办，市人社局、科技局，各旗县区、稀土高新区）

26.严格督办落实。市委督查室、市政府督查室要将落实情况列为重点督查事项，加强跟踪督办。市委组织部要进一步健全考核机制，强化结果运用，严格兑现奖惩，使考核结果成为抓落实的刚性约束。（牵头单位：市委办公室、组织部，市政府办公室；责任单位：各部门单位，各旗县区、稀土高新区）