安徽六安：鼓励各地因地制宜开展“光伏+农业”模式 推进中广核霍邱农光互补等项目建设

持续优化调整工业结构。从严控制高耗能、高污染行业上新项目，鼓励支持淘汰限制类生产设备、生产线。积极优化能源结构，增大可持续能源比例，降低单位GDP能源消费。根据国家产业宏观调控政策和六安市情，依法依规淘汰落后产能、落后工艺、落后产品。严格控制限制类产业新增产能，坚决遏制钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能盲目扩张。

推动传统产业转型升级。立足六安产业特色、资源禀赋和配套优势，实施更大力度的技术改造，推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展，逐步降低钢铁、建材、铸造等高能耗产业在六安市社会经济发展中的比例，不断扩大低能耗产业工业增加值占GDP的比重。推动传统产业转型升级和新兴产业集群化发展，建设一批具有重要影响力的特色制造业集群。聚焦钢铁、采选矿、建材、铸造等高耗能行业，组织实施清洁生产、节水治污、循环改造等绿色转型。

推动工业绿色制造。围绕碳达峰、碳中和目标节点，实施工业低碳行动和绿色制造工程，持续推进工业节能，落实能耗“双控”政策，大力构建绿色制造体系。依据《安徽省重点领域企业和项目能效清单目录》，制定能效提升计划，力争达到标杆水平。推广先进、成熟、适用的清洁生产技术装备，鼓励支持重点企业开展清洁生产技术改造，建设能源管理中心和绿色数据中心。完善节能用能评价考核体系，以信息化为支撑，建立全市工业节能监测系统，完善节能监测管理体系。

大力发展循环经济。按照循环经济“减量化、再利用、资源化”原则，优化空间布局，调整产业结构，合理延伸产业链并循环链接，实现园区资源高效循环利用和废物“零排放”。能源资源使用效率大幅提升，到2025年省级以上园区全部开展循环化改造。推进生活垃圾收运系统与再生资源回收系统“两网融合”，推广“生态美超市”。健全资源节约集约循环利用政策体系。

专栏3：工业领域五大主导产业

装备制造：坚持将装备制造作为首位产业重点培育，开展产业链补链固链强链行动。重点发展高端装备制造、新能源汽车、光伏组件制造、节能环保设备等领域。

铁基材料：优化整合霍邱铁矿资源，推动铁矿开采及深加工向智能化、数字化、绿色化、循环化方向发展，建设国内一流智慧钢铁生产基地，打造霍邱千亿钢城。重点发展铁矿采选和先进钢铁材料。

电子信息：培育发展集成电路、新型显示等优势产业，加快产业链配套能力建设，打造合肥电子信息产业首选配套基地。重点发展新型显示、电子结构件、通信设备、基础电子元器件、电光源等产业。

食品健康：发挥绿色农产品种养殖基地、特色中药材资源优势，以“绿色、健康、道地、品牌”为方向，构建食品加工、生物医药“一主一辅”的食品健康产业布局。重点发展酒及水饮品、特色农产品加工、食品制造、生物医药。

新型建材：围绕板材家居、建筑建材等传统优势产业，推动智能化、绿色化、循环化发展，向产业链、价值链中高端提升。重点发展家居制造、绿色建材。

（四）强化建筑绿色低碳管理

完善并执行绿色建筑标准。推广绿色建材，推进绿色施工，推动既有建筑节能改造，推进可再生能源建筑应用。全面执行绿色建筑标准，以“绿色建筑集中示范区”为切入点，大力促进城镇化的绿色进程，实现规划的绿色化、基础设施的绿色化、单体建筑的绿色化并积极探索运营阶段的绿色化。

提升建筑能效水平。完善并执行绿色建筑标准，逐步推动全市新建建筑执行节能设计标准，以政府投资项目为试点，逐步提高星级绿色建筑比例，执行更高能效水平的建筑节能标准。鼓励农村地区结合危旧房改造，提高农村房屋的节能水平。不断扩大公共建筑用能监管覆盖范围，逐渐扩大能耗监测平台的覆盖范围，推行建筑业企业能源消耗统计报表制度。

稳步推广装配化建造方式。加大政府投资工程、重点工程、市政公用工程、绿色建筑和生态城区、装配式建筑等项目中绿色建材应用力度，逐步提高城镇新建建筑中绿色建材应用比例。以公共建筑、工业建筑为重点，大力推广装配式钢结构技术体系。积极创建国家及省装配式建筑产业基地，加强产业布局引导，积极创建国家及省装配式建筑产业基地。

加强绿色建筑技术研发推广。加快推进绿色建材评价认证和推广应用，建立绿色建材采信机制，推动建材产品质量提升。加强绿色建筑科技研发，积极探索5G、物联网、人工智能、建筑机器人等新技术在工程建设领域的应用，推动绿色建造与新技术融合发展。健全科技创新管理机制，指导行业企业加大研发投入，积极引导行业主体申报绿色建筑创新奖。

（五）推动交通运输低碳发展

推进交通运输结构变革。发展智能交通，推动不同运输方式合理分工、有效衔接，降低空载率和客货运周转量。加快推进港口集疏运铁路、物流园区及大型工矿企业铁路专用线建设，推进大宗货物及中长距离货物运输向铁路和水运有序转移。加快实施引江济淮和淮河航道升级改造工程，推进港口及配套设施建设，提升淠淮航道、杭埠河及支流航道等级，实现大宗货物和中长距离货物运输“公转铁”“公转水”。统筹交通、邮政、快递、物流、供销等农村物流站点资源，实行“多站合一”场站运营模式，推进农村客运、物流和电商融合发展。

推动交通消费理念变革。构建“结构合理、集约高效、节能环保、以人为本”的绿色交通体系。强化“公交+慢行”网络融合发展，推进公交都市建设。开展绿色出行示范城市创建，通过优化线网、增设站点、完善设施、规范管理等，打造以“公共交通+共享单车+步行”等绿色交通为主导的综合交通体系。推广绿色物流，推动货物包装和物流器具绿色化、减量化。推广交通基础设施废旧材料、设施设备、施工材料等综合利用，推动公路路面旧料、工业固废和隧道弃渣等的循环利用，实现交通绿色发展。

推动交通运输工具绿色变革。推广应用绿色化、清洁化交通工具，在港口和城市公交、出租汽车等领域优先使用新能源汽车，加大清洁燃料车船推广应用。鼓励使用天然气、电动车、混合动力、替代燃料车等节能环保车辆。持续推进氢燃料电池汽车在城市交通、物流和船舶中的应用。到2025年，新增城市公交新能源比例分别超过80%。

推动交通运输模式智慧变革。完善交通地理信息数据库，建立交通运输行业专网，建设交通综合运行协调与应急指挥中心，建设决策分析平台，提升交通信息服务与交通管理效率。依托六安市数管局“数字六安地理信息公共平台”，整合全市公路、高速公路、桥梁、站场、航道、港口、城市道路等交通基础设施的空间信息和属性信息，建设交通地理信息数据库，为全市交通运输规划、运输工具监控、移动执法、应急指挥、综合决策、物流服务、公众出行服务等应用提供地理信息数据服务。基于内河电子航道图相关标准，逐步推进全市内河高等级航道的数字化。

（六）推动农业农村减排固碳

加快发展绿色低碳农业。加强农业生产基地建设，现代农业示范区内大宗农作物基地全部达到高标准农田水平。推动农产品加工、运输、消费绿色转型。增加农村地区清洁能源供应，鼓励各地因地制宜开展“光伏+农业”模式，推进中广核霍邱农光互补光伏发电、龙源霍邱冯瓴乡渔光互补等光伏发电项目建设。积极发展生态农业，因地制宜推广粪污还林还田、林下经济、“稻渔共生”等循环农业发展模式。发展农村生物质能，深入推进秸秆“五化”利用，提高秸秆综合利用水平。推进种养业提质增效。加大有机农业、生态农业、绿色农业技术集成创新。

推进农村建设和用能低碳转型。推进绿色农房建设，加快农房节能改造。推广节能环保灶具、电动农用车辆、节能环保农机和渔船。发展农村生物质能源，推动能源清洁低碳安全高效利用，开展绿色能源小镇建设试点。引导农村用能清洁化，在农业废弃物、畜禽废弃物资源富集地区，建设农村生物天然气和沼气等燃料清洁化工程。实施乡村供气民生工程，有序推进天然气下乡。到2025年，农业农村发展全面绿色转型取得显著成效，种植业、养殖业单位农产品排放强度稳中有降，农业农村生产生活用能效率提升。

提升农业减排固碳能力。培育现代高效生态农业产业主体，大力推进农业生态技术、绿色技术和增汇型农业技术研发和推广应用。鼓励农业废弃物综合利用，推广生物质利用“三全”模式。加强农田保育，推广有机肥施用、秸秆还田、绿肥种植等技术应用，构建农田用养结合固碳模式，提升土壤有机质含量。持续开展化肥农药“减量增效”技术，推广应用安全可控替代产品，到2025年，农田土壤固碳能力增强，主要农作物化肥利用率达43%，废旧农膜回收率达到85%，农田白色污染得到有效防控，农业农村减排固碳与粮食安全、乡村振兴、农业农村现代化统筹融合的格局基本形成，

改善农村人居环境。持续推进农村人居环境整治提升行动，深入落实《十四五农村人居环境整治提升行动》，扎实开展农村人居环境整治提升五年行动。以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果，全面提升农村人居环境质量。

（七）有效控制非二氧化碳排放

控制工业生产过程非二氧化碳排放。针对重点排放行业，通过调整产业结构、原料替代、过程消减和末端治理等手段，强化工业生产过程温室气体排放管控，减少工业生产过程非二氧化碳温室气体排放。

控制农业活动甲烷和氧化亚氮排放。持续推进低碳排放选种技术，改进耕作技术，推行土壤改良措施，减少化肥施用，增加有机肥使用率，开展耕地质量监测，提升土壤有机质含量，推广水稻节水灌溉技术和农作物喷灌、微喷灌、滴灌等技术，减少农田氧化亚氮和甲烷排放。创新秸秆利用组织形式，建立完善的秸秆综合利用体系，推进秸秆利用长效化运行。充分利用畜禽粪尿、厩肥作农田有机肥施用，控制畜禽养殖业温室气体排放，推进标准化规模养殖。严格控制规模养殖畜禽粪污任意排放，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。积极推广秸秆气化燃料和固化成型燃料工程。控制农业源氨排放。加快农业投入结构调整，推进农药化肥减量施用，强化化肥施用和畜禽养殖氨排放控制，逐步提高化肥利用率和畜禽粪污综合利用率，减少氨挥发引起的氧化亚氮排放。

控制废弃物处理甲烷和氧化亚氮排放。加快健全生活垃圾收运处置体系，加快推进农村生活垃圾分类减量与利用，协同推进废旧农膜、农药肥料包装废弃物回收处理。加快城镇生活垃圾焚烧厂和厨余垃圾处理设施建设。实施垃圾填埋气收集利用技术，提高垃圾填埋场甲烷资源化利用效率。推进工业垃圾、建筑垃圾、污水处理厂污泥等废弃物无害化处理和资源化利用。鼓励发展垃圾焚烧发电等多种处理利用方式，开展垃圾填埋场、污水处理厂甲烷收集利用及与常规污染物协同处理工作。

（八）巩固提升生态系统碳汇

加强生态系统碳汇基础支撑。按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”的总要求，坚持绿色发展、探索以生态文明建设力促转型升级的新路子。探索森林碳汇交易政策和制度创新，形成适合大别山区的林业碳汇计量与监测模式。实施耕地质量保护与提升行动，到2025年，森林覆盖率稳步提升，森林蓄积量达到3500万立方米。加强湿地保护和恢复，持续增强湿地碳汇能力。

巩固提升森林碳汇。大力实施淮河、江淮运河生态廊道工程和村庄绿化提升行动，深入开展森林城市、森林城镇和森林村庄建设。霍邱县、叶集区开展低产低效林改造，多措并举推进杨树成熟林更新和马尾松纯林改造，营造混交林，增强林分抗性，提升林分质量，巩固退耕还林成果。着力改善金寨九寨峰林场、霍山国有林业总场、霍邱西山林场和叶集看花楼国有林场的基础设施建设。加强重点公益林保护，优先在天马国家级自然保护区、大别山地质公园、五大水库周边水源涵养林、淠河沿岸防护林等重点公益林区域建设林长制改革公益林保护示范区。

巩固提升湿地碳汇。以保护湿地生态系统和改善湿地生态功能为目的，以保护与恢复工程建设为重点，合理利用湿地资源，从整体上维护湿地的生态系统功能、推进湿地生态环境建设。加强湿地保护与修复工程建设，完成六安淠河国家湿地公园湿地动植物多样性调查，霍邱县城南湿地生态恢复工程。到2025年，湿地保护率不低于全省平均水平。

（九）推行绿色节能低碳生活方式

增加绿色低碳产品供给。引导和支持企业加大对绿色低碳产品研发、设计和制造的投入，鼓励大型商超优先引入绿色低碳产品，增加绿色低碳产品和服务的有效供给。进一步加强国家重点节能低碳技术推广目录、节能减排与低碳技术成果转化推广清单的宣传力度，强化落地应用。推广应用绿色包装和节能环保新材料，推行减量化、复用化的包装产品，大力推广循环快递物料设备。引导企业开展绿色（低碳）产品认证，支持企业取得节能低碳产品认证和标识，探索开展碳标签建设。

形成绿色消费模式。着力培育绿色消费理念，在全社会厚植崇尚勤俭节约的社会风尚。深入实施节能减排全民行动，规范消费行为，打造绿色消费主体，扩大绿色消费市场。全面推进公共机构带头绿色消费，全面推行绿色办公。严格市场准入，增加生产和有效供给，推广绿色消费产品。形成绿色消费长效机制，营造绿色消费环境。建立健全定额管理制度，扩大政府绿色采购范围，提高政府绿色采购规模。倡导住房适度消费，鼓励使用环保装修材料，引导城乡居民广泛使用节能型电器、节水型设备。引导生产企业实行“绿色包装”，减少使用不可降解的塑料制品，限制一次性用品使用。

推动绿色金融创新。顶层设计“管绿”，推动信贷资源向绿色低碳产业倾斜。探索构建“投债贷股”多层次融资联动模式，多渠道解决绿色项目融资需求。发展基于碳排放权、排污权等各类环境权益融资工具，创新开展清洁能源、绿色装备供应链等融资服务，拓宽企业绿色融资渠道，有序推进环境权益抵押融资业务。支持银行业机构加大对节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境、传统产业绿色改造的企业信贷投放，抑制“两高一剩”行业贷款规模。探索设立“绿色项目库”。支持符合条件的企业发行绿色债券、绿色票据、碳中和债等融资工具。

积极倡导低碳生活方式。广泛开展绿色生活行动，推动形成全民勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式。推进“光盘行动”，坚决遏制“舌尖上的浪费”。倡导合理消费、理性消费和清洁消费，引导公众减少一次性塑料制品使用，参与生活垃圾分类，抵制过度包装。鼓励使用再生产品、绿色产品、能效标识产品、再制造产品、节能节水低碳认证产品和环境标识产品。推广城市公共交通和自行车等绿色出行方式。

四、主动适应气候变化

（一）强化基础设施适应能力

强化市政基础设施适应能力。将适应气候变化要求纳入城市建设，科学规划城市生命线系统和运行方式，提高市政设施的防灾减灾能力。推进“海绵城市”建设，加快城市防洪区排水管网升级改造，完善城市防洪排涝系统，结合城市湿地公园，充分截蓄雨洪，化解城市内涝。优化城市绿化和水体布局，打通城镇通风廊道，提升城市抵御干旱高温能力，缓解城市热岛效应。合理安排地下空间，统筹规划建设地下综合管廊，适当提高给排水、供电、供气、交通、信息通讯等生命线系统的建设运行标准，加强基础设施在极端天气条件下的稳定性和抗风险能力。

强化水利基础设施适应能力。完善防洪减灾工程体系，推进淮河流域河道整治，加快实施丰乐河上游水库及淮河流域重要行蓄洪区建设、沿淮行蓄洪区洼地治理等重点工程。加强水资源供给设施建设，推动龙河口水库引水工程建设。加快农田水利建设，持续改善区域减灾兴利条件，结合河渠水系连通设计，实施灌区治理、灌区水渠改造工程，提升灾害防御能力。

强化交通基础设施适应能力。加强交通运输设施安全运行的风险评估，提高洪涝和地质灾害高发地区交通基础设施设计标准，优化线路设计和选址方案，增强基础设施适应气候变化的能力。推进沿淮交通基础设施建设，实现区域交通网络互联互通。实施瓶颈路段升级改造，强化通道功能，提高道路通行能力。加快交通应急体系建设，实现交通动态路况实时发布，加强交通疏导和管制，切实提高交通运输系统应急处理能力。积极调整运输结构，推进铁水、公铁、公水等多式联运，加快铁路专用线建设，不断提高铁水货运输量和运输比例。

强化能源基础设施适应能力。统筹能源输储设施规划，推进油、气、电输送网格化建设，有序发展光伏、风电、抽水蓄能等可再生能源，全面提升能源安全保障能力。加强区域电网建设，优化电网骨干网架，推进输配电和农网建改工程，进一步提升供电能力和电网可靠性。做好油气供应保障工作，完善区域油气设施布局，实施天然气管道通达工程，推进支干线管网和应急储气设施建设。加快可再生能源发展，积极开展光伏、风电、抽水蓄能等项目可行性研究，评估气候变化风险。加强可再生能源储能系统建设，积极开展可再生能源储能应用示范。

强化经济社会领域气候韧性。加快构建安全、高效、绿色、智能、经济的现代化基础设施体系。建设社会治理“一网统管”基础设施，全面融合交通运输、道路实况、城市管理、环境卫生、食品安全、水电气、金融、市场监管、经济社会风险等数据资源。融合基础设施、创新基础设施等建设，加快建设互联感知、智能高效、创新引领的新型基础设施，使新型基础设施成为智慧六安的重要基石和引导经济社会高质量发展的核心动力。