登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
11月20日,自然资源部发布关于探索推进海域立体分层设权工作的通知,该通知主要针对沿海各省、自治区、直辖市自然资源主管部门,提出推进海域立体分层设权工作的要求。通知强调了海洋经济快速发展和海域资源稀缺性增加的背景,提出海域立体分层设权是缓解用海矛盾、提高资源利用效率的必要措施。
总体要求包括依法依规、稳妥有序进行,强调了节约集约和生态优先原则,以及分类管理和科学兼容。
通知具体明确了可进行立体分层设权的用海活动,规范了国土空间规划对海域开发建设的引导和约束,同时对审批、登记、征收、监管等方面提出了具体要求。通知的有效期为3年。
原文如下:
沿海各省、自治区、直辖市自然资源主管部门,上海市海洋局、福建省海洋与渔业局、山东省海洋局、广西壮族自治区海洋局,自然资源部北海局、东海局、南海局:
随着海洋经济快速发展,用海需求持续增加,海域空间资源稀缺性日益凸显。开展海域立体分层设权是完善海域资源资产产权制度、丰富海域使用权权能的重要举措,也是缓解用海矛盾、提高资源利用效率的必然选择,对于促进海域资源节约集约利用和有效保护、推动海洋经济高质量发展、加强海洋生态文明建设具有重要意义。为落实党中央、国务院关于自然资源资产产权制度改革及要素市场化配置综合改革的决策部署,规范海域立体开发活动用海管理,现就探索推进海域立体分层设权工作通知如下。
一、准确把握海域立体分层设权工作总体要求
坚持依法依规、稳妥有序。各地要以《海域使用管理法》及有关法律法规为依据,确保符合国土空间总体规划、海岸带空间专项规划,综合考虑社会发展水平和管理工作需要,因地制宜,有序推进海域立体分层设权工作,有效保障海域使用权人合法权益。
坚持节约集约、生态优先。以海洋资源环境承载力为基础,统筹兼顾海域立体开发实际需求和生态影响,严守生态保护红线,落实生态用海要求,积极引导海洋产业优化布局和融合发展,全面提高海域资源利用效率。
坚持分类管理、科学兼容。分类实施海域立体分层设权,优先保障海域主导功能,合理确定兼容功能,确保各类用海活动影响和风险可控,着力提升海域资源精细化管理水平。
二、明确可以立体分层设权的用海活动
海域是包括水面、水体、海床和底土在内的立体空间。对排他性使用海域特定立体空间的用海活动,同一海域其他立体空间范围仍可继续排他使用的,可仅对其使用的相应海域立体空间设置海域使用权。
在不影响国防安全、海上交通安全、工程安全及防灾减灾等前提下,鼓励对跨海桥梁、养殖、温(冷)排水、海底电缆管道、海底隧道等用海进行立体分层设权,生产经营活动存在冲突的除外。其他用海活动经严格论证具备立体分层设权条件的,也可进行立体分层设权。
完全改变海域自然属性的填海,排他性较强或具有安全生产需要的海砂开采等开发活动不予立体分层设权。
三、加强国土空间规划对海域立体开发建设活动的引导和约束
各地编制海岸带空间专项规划,应统筹考虑海洋资源环境承载力和用海实际需求,遵循上级和同级国土空间总体规划,对海域立体开发提出具体的指导和管理要求,海洋功能分区要明确海域的主导功能、兼容功能以及可兼容的用海活动。有条件的地区可结合用海需求和管理实际,探索划定海洋功能立体分区,明确海域立体空间主导功能,提出立体分层设权的管理要求。在国土空间规划“一张图”上统筹协调空间矛盾冲突后,分区以及相应的空间管控规则纳入同级、下级国土空间总体规划及国土空间规划“一张图”系统。
审查涉及立体分层设权的项目用海,要严格执行国土空间总体规划及海岸带空间专项规划,确保项目用海符合规划确定的主导功能和管控要求,按照海域兼容功能开发利用的项目用海,原则上不能影响海域主导功能的发挥。
四、加强立体分层设权项目用海海域使用论证
立体分层设权的项目用海,要依据海域使用论证技术导则及有关政策法规,重点论证海域立体开发利用的必要性和可行性,分析不同用海活动之间的兼容性、用海空间范围及用海期限的合理性,不同用海主体及周边利益相关者协调可行性。
海域使用论证报告中除提供宗海位置图、宗海界址图、宗海平面布置图等图件外,还应提供宗海立体空间范围示意图。宗海立体空间范围根据项目或其主体工程排他性使用的海域空间,按照水面、水体、海床和底土界定用海空间层,并结合项目用海实际明确高程和深度范围。立体分层设权项目用海宗海范围界定及宗海图绘制有关技术要求由自然资源部另行制定。
五、规范立体分层设权项目用海审批
立体分层设权项目用海按照《海域使用管理法》等有关法律法规确定的审批权限和程序申请审批或市场化出让。立体分层设权项目用海申请材料和项目用海批准文件中均应明确项目用海类型、用海方式、宗海立体空间范围等信息,海域使用申请书格式见附件。
在已设定海域使用权的海域进行立体分层设权,应与原海域使用权人协商一致达成协议后按程序办理用海手续,确保新设海域使用权与原海域使用权不存在权属冲突。新设海域使用权和已设海域使用权均由国务院审批的,新设海域使用权和已设海域使用权的空间范围变更可一并报批;分别由国务院、地方人民政府审批的,应当在新设海域使用权批准前,完成已设海域使用权的空间范围变更手续;均由地方审批的,由各地根据实际,按照简政放权、优化程序的原则,明确具体办理流程。
在未设定海域使用权的海域,经审查具备海域立体分层设权可行性的,可按照立体分层设权的管理要求进行审批或市场化出让,明确海域空间范围信息;同一海域两个以上项目用海进行立体分层设权的,可统一设计、整体论证、同步实施;用海主体不同的,各方需协商一致并达成协议。
六、做好立体分层设权项目用海不动产登记
海域立体分层设权项目按照《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》等规定办理海域使用权登记,依法保护权利人的合法权益。申请办理海域立体分层设权不动产登记时,海域使用申请人持海域立体分层设权项目用海批准文件(出让合同),以及宗海位置图、宗海界址图、宗海平面布置图、宗海立体空间范围示意图等材料,依法申请首次登记,不动产登记机构在不动产登记簿和不动产权证中依法依规予以记载。
在已设定海域使用权的海域进行立体分层设权的,应当先办理原海域使用权的变更登记,再办理新设海域使用权的首次登记;权利人一致且在同一登记机构办理的,可一并办理不动产登记手续。各地可根据实际,按照方便行政相对人、简化程序的原则,进一步优化登记程序和要求。
七、规范立体分层设权项目用海海域使用金征收
立体分层设权的项目用海,按照“一物一权、一证一缴”的方式征收海域使用金,同一海域立体分层设权的每一个项目,均视为独立的征收对象,依据其用海方式,分别按规定征收海域使用金,不得违规减免海域使用金。《调整海域 无居民海岛使用金征收标准》(财综〔2018〕15号)施行前已设立的海域使用权因立体分层设权需变更空间范围信息的,不属于用海方案调整,仍执行原海域使用金征收标准;财综〔2018〕15号文件施行后设立的海域使用权因立体分层设权需变更空间范围信息的,以及新设立海域使用权的,均按现行规定标准征收。国家调整征收标准的,从其规定。
八、加强立体分层设权项目用海监管
沿海地方各级自然资源(海洋)主管部门按照“谁审批、谁监管”原则,加强对立体分层设权项目用海监管,确保海域资源有序开发、合理利用。要严守法律政策底线,不得通过海域立体分层设权擅自改变海域用途,或将违法用海合法化。
本通知自印发之日起施行,有效期3年。
自然资源部
2023年11月13日
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
5月5日晚间,国晟科技发布公告称,公司二级控股子公司安徽国晟新能源科技有限公司于2024年4月参加中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司“中广核烟台招远400MW海上光伏项目(HG30)项目光伏组件采购项目”投标。近日,安徽国晟新能源收到《中标通知书》,确定为该项目的中标单位,中标金额人民币不低于
4月17日,国能(福州)热电有限公司过桥山垦区西港400MW海上光伏电站项目预可研报告顺利通过评审,并取得评审意见,为项目的立项提供基本依据,项目前期取得阶段性进展。该项目于2023年11月列入福建省试点,2024年2月列入福建省重点项目建设名单,项目配套建设一座220kV升压站、40MW/80MWh储能。通过接
4月11日,福建省发改委发布关于公示可再生能源发展试点示范项目的通知,拟将“连江外海海上风电场”等11个项目列为福建省可再生能源发展试点示范项目。根据项目名单,其中包括中广核宁德核电温排区200MW海上光伏电站项目、三峡集团东山杏陈180MW海上光伏电站项目和下河村光储直柔零碳村镇项目3个海上光
4月11日,国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会,海南省委副书记、省长刘小明表示,打造新质生产力重要的实践地主要是基于海南的两大比较优势,一个优势是温度、深度、维度和绿色这“三度一色”自然的禀赋,第二个优势是自贸港的政策和开放红利的加持的优势。具体来说,我们在打造新质生产
4月11日,福建省发改委公示该省可再生能源发展试点示范项目名单,共包含中广核宁德核电温排区200MW海上光伏电站项目、三峡集团东山杏陈180MW海上光伏电站项目等11个可再生能源项目。详情如下:福建省发展和改革委员会关于公示可再生能源发展试点示范项目的通知按照《国家能源局关于组织开展可再生能源
4月6日,全国首个大规模近海桩基固定式海上光伏项目——中广核烟台招远400兆瓦海上光伏项目(HG30)首套大跨度上部网架结构吊装完成。该套光伏上部结构尺寸约为40米乘70米,单套网架单元由国内首款具有完全自主知识产权、适应海洋特殊环境的双面双玻高效单晶异质结组件组成。本次吊装是工程进展的关键
沿海地区,是中国经济最发达和最活跃地区,在当前碳关税执行背景下,绿电需求更加迫切。海上光伏,突破消纳空间和土地约束,正成为光伏市场的新“蓝海”。近日,央视网携手隆基绿能打造的国内首档光伏电站纪实探访类节目《一站一探》重磅开播。节目由央视网“绿色探员”深入探访中国代表性集中式光伏电
北极星太阳能光伏网获悉,3月14日,河北港口集团港口工程公司成功中标河北华电500MW海上光伏先导区PC总承包项目,中标价约5000万元。据了解,华电海上光伏先导区项目位于秦皇岛市昌黎县东侧海域,项目包括试验桩施工和10个海上光伏单元施工两个阶段。该项目是河北省首个海上光伏项目,也是河北省2024年
1月11日,盐城市人民政府关于印发盐城市海洋经济高质量发展三年行动计划(2024-2026年)的通知,通知指出,打造国际海上新能源综合利用高地。推动沿海滩涂及近远海两大海上风电开发基地、光伏综合利用基地建设,以中海油LNG项目为龙头,探索风电、光伏、冷能、氢能等多种资源集成的海上“能源岛”建设
时光壮阔落笔,岁月浩荡成歌。2023年作为全面贯彻党的二十大精神的开局之年,又是我国能源电力发展历史上又一个大发展、大跨越的极不平凡一年。在“双碳”目标的战略引领下,我国能源电力系统的清洁转型之路加速迈进,交上了一份亮点纷呈的“成绩单”,接连迈上“三大”新台阶:2023年我国新增电力装机
2024年年初,迈贝特推出了最新两项海上光伏研究成果,于大离浦屿、东山岛试验区入海实证。这是自迈贝特开启海上光伏研究以来,取得关键性进展的一步。漂浮式海上光伏系统01强强合作,探索蓝海领域此次海上光伏试验筹划许久,迈贝特早在2023年初与中国船舶集团第七二五研究所联手合作,并签署“海上光伏
意大利政府颁布了一项新法令,禁止在生产性农业用地上部署大型太阳能发电厂,该法令颁布的目的是避免意大利农业土地的“沙漠化”。农业部长FrancescoLollobrigida表示:“我们希望规范光伏板的使用,我们认为土地用于生产和发电必须与农业生产相适应。”Lollobrigida表示,太阳能发电厂不能安装在农业
5月8日,国电电力内蒙古综合能源蒙西鄂尔多斯采煤沉陷区3000MW光伏项目第三批光伏组件采购招标,本次招标范围是蒙西鄂尔多斯采煤沉陷区3000MW光伏发电项目所需的N型单晶硅双面双玻575Wp及以上的光伏组件,供货容量不低于2351.52MWp(其中:子项目一供货容量不低于1151.93MWp,子项目二供货容量不低于11
从尖扎宣传官微获悉,4月30日,华能集团尖扎县整县屋顶分布式光伏(一期7MW)项目实现首批并网。据悉,该项目,由华能(尖扎)新能源发电有限公司开发建设,总投资2105.43万元,位于尖扎县县城和康杨镇、措周乡、贾加乡、坎布拉镇、尖扎滩乡、能科乡、昂拉乡等8个乡镇,在政府机关、学校、医院、工业园
5月7日,电建新能源公司南方公司广州风行乳制品有限公司分布式光伏项目(石滩一期)首批方阵顺利并网发电。该项目位于广州市增城区石滩镇,总装机容量2.5兆瓦,是电建新能源公司在广东省第一个自主开发的新能源项目。项目利用广州风行牛奶厂闲置屋顶,采用“自发自用、余电上网”的合作模式,充分利用
5月6日下午,广东韶关市浈江区100MW渔光互补光伏发电综合利用项目开工仪式在犁市镇黄沙村举行。据悉,渔光互补光伏发电综合利用项目采用“光伏+”创新技术,通过“板上发电、板下养殖”的模式,科学开发、综合利用,打造新型特色绿色生态产业链,实现绿色能源与现代农业的有机结合,推动一二三产业融合
日前,贵州六盘水市水城区招商投资促进服务中心发布《关于水城区户用分布式光伏项目(一片区、二片区)优选投资主体公告》,大唐(六盘水)新能源有限公司作为水城区户用分布式光伏项目(一片区、二片区)优选投资主体。招标文件:水城区户用分布式光伏划片优选工作实施方案水城区按照有利于集中开发、
从巴州零距离官微获悉,5月6日,中绿电若羌400万千瓦光伏项目基础浇筑工作全面完工。据悉,中绿电若羌400万千瓦光伏项目光伏区场址位于若羌县若羌河上游以东,项目总投资145亿元。项目占地11.4万亩,2023年8月开工建设,目前完成168万个基础浇筑工作,现已全面转入安装施工阶段。计划2024年9月完工并网
截至5月8日,新疆新能源发电装机容量达7006.6万千瓦,占新疆发电总装机容量1.5亿千瓦的近五成,其中风电装机容量3567.5万千瓦、光伏发电装机容量3439.1万千瓦。近年来,新疆充分发挥能源资源禀赋优势,持续推进能源结构调整,在沙漠、戈壁、荒漠地区加快建设大型风电光伏基地项目,初步实现新能源规模
近日,中核田湾200万千瓦滩涂光伏示范项目用海取得国务院批复。项目批准用海面积1875.7761公顷(约2.8万亩),总投资约90亿元,年均产值约8.8亿元,是目前全国最大的海上光伏项目。该项目在核电温排水区域建设,采用立体分层设权,充分发挥了海洋资源效益,项目建成后,可提供年均清洁电源20亿度、年均
亚太区领先的公用事业集团和低碳新能源投资发展商——新加坡能源集团(SPGroup)宣布,其全资子公司市瑞能源技术(上海)有限责任公司已与招商银行旗下招银金融租赁有限公司(以下简称:招银金租)签订战略合作协议。根据协议,招银金租将提供具有竞争力的融资服务,助力新加坡能源集团在中国推广可再
日前,山东省能源局发布《关于公布2024年市场化并网项目名单的通知》,通知提到,纳入山东省2024年市场化并网名单的项目共118个、装机容量1051.2万千瓦,其中,光伏项目117个共计1046.2万千瓦。
意大利政府颁布了一项新法令,禁止在生产性农业用地上部署大型太阳能发电厂,该法令颁布的目的是避免意大利农业土地的“沙漠化”。农业部长FrancescoLollobrigida表示:“我们希望规范光伏板的使用,我们认为土地用于生产和发电必须与农业生产相适应。”Lollobrigida表示,太阳能发电厂不能安装在农业
北极星太阳能光伏网获悉,4月30日,广西壮族自治区林业局发布《关于自治区十四届人大二次会议第2024650号代表建议的答复》,答复显示,广西林业局高度重视光伏发电产业建设,根据有关规定,光伏发电项目用地包括光伏方阵用地和配套设施用地,根据用地性质实行分类管理。光伏方阵涉及使用林地的,可使用
4月23日,广西壮族自治区林业局对关于自治区十四届人大二次会议第2024437号代表的建议进行了答复,详情见下:广西壮族自治区林业局关于自治区十四届人大二次会议第2024437号代表建议的答复桂林函〔2024〕369号蓝胜代表:您提出的关于支持河池市列入国家第一批新型电力系统改革试点的建议(第2024437号
近日,央视《财经调查》栏目报道,湖北省孝感市部分县市乡村存在违规侵占基本农田甚至高标准农田,建设光伏电站的情况,引发市场高度关注,同时也将光伏用地合规性问题推上了风口浪尖。事实上,进入2024年,光伏用地矛盾也愈演愈烈,不仅多个存量项目因为土地合规问题,面临被“叫停”风险;一些新增项
4月10日,安徽省林业局发布关于征询《安徽省省级自然公园管理办法(试行)(征求意见稿)》意见的公告,公告显示,禁止在省级自然公园内从事房地产、开发区、高尔夫球场、风力光伏电场、擅自采矿等不符合管控要求的开发活动。原文如下:关于征询《安徽省省级自然公园管理办法(试行)(征求意见稿)》意见
4月2日,旬邑县人民政府办公室印发《旬邑县2024年卫片执法工作方案》。文件指出,聚焦工作重点。聚焦耕地保护,重点打击恶意违法占用耕地、特别是违法占用永久基本农田的新增非农建设行为;聚焦生态保护,重点打击生态保护红线内违法违规采矿严重破坏生态环境行为;聚焦保护能源资源安全,重点打击违法
近期,央视所披露的湖北省安陆市耗资巨大的高标准农田改建为光伏电站的事件,不仅将光伏用地问题推至舆论的风口浪尖,也再一次引发了公众对于土地资源合理利用的关注。同时,近期水利部也印发了《关于纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化的通知》,要求持续排查整治河湖“四乱”问题,河湖管理范围内
4月7日,青海省人民政府发布关于海南州塔拉滩5万千瓦平价光伏项目建设用地的批复,同意将海南州共和县铁盖乡拉才村的0.1348公顷国有农用地转为国有建设用地,作为海南州塔拉滩5万千瓦平价光伏项目建设用地。原文如下:青海省人民政府关于海南州塔拉滩5万千瓦平价光伏项目建设用地的批复青政土函〔2024
近日,陕西略阳县略阳县河长制工作领导小组办公室发布关于纵深推进河库沟渠“清四乱”常态化规范化的通知。文件指出,2024年至2025年,利用2年时间对水库“四乱”问题进行集中清理整治。其中,2024年11月底前完成防洪库容侵占严重问题清理整治任务,2025年11月底前完成承担防洪任务水库清理整治任务。
国家林草局驻云南专员办近期对云南省已建、拟建光伏和风力发电项目占用林草地较多的楚雄、大理、红河、临沧、文山等州(市)的重点县(市、区),开展专题调研,推动光伏和风力发电项目依法依规使用林草地和合理有序发展。调研组深入一线,查看了现地施工情况、临时用地恢复植被情况和林光互补成效,查
日前,甘肃省总河长令第10号发布。根据文件,文件明确:光伏电站、风力发电等项目不得在河道、湖泊、水库内建设。在湖泊周边、水库库汊建设光伏、风电项目的,要科学论证、严格管控,不得布设在具有防洪、供水功能和水生态、水环境保护需求的区域,不得妨碍行洪通畅,不得危害水库大坝和堤防等工程安全
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!