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9月22日,江苏省自然资源厅、省林业局、省能源局发布《关于支持光伏发电产业发展规范用地管理的通知》,文件解读如下:
一、政策背景
光伏发电作为战略性新兴产业,对优化能源结构、保障能源安全、推动绿色低碳发展具有重大战略意义。为贯彻落实耕地保护的基本国策和节约集约用地的根本方针,促进绿色能源发展,根据《关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》(自然资办发〔2023〕12号),省自然资源厅、省林业局、省能源局联合印发了《关于支持光伏发电产业发展规范用地管理的通知》(苏自然资函〔2023〕845号)(以下简称《通知》),进一步细化完善光伏发电项目用地政策和工作机制。
二、政策亮点
《通知》落实国家新能源发展战略,促进绿色低碳转型发展,严守耕地保护红线、生态环境保护底线和资源节约集约利用要求,紧密结合江苏实际,从产业布局、准入管理、项目选址、节约集约、分类管理、复合利用等方面明确了光伏发电项目的用地政策,在实证研究基础上明确了光伏方阵的复合利用标准,提出光伏组件、光伏立柱间距的布设要求,有效保护耕地林地等自然资源,满足农业生产条件;同时加强部门联动监管,确保项目用地依法依规、节约集约。
三、政策解读
(一)优化产业布局
《通知》明确各地应结合实际编制光伏发电相关专项规划,明确产业布局,建立可开发资源数据库,做好与国土空间规划的衔接,优化大型光伏基地和光伏发电项目空间布局。
(二)严格准入管理
《通知》要求新建、扩建光伏发电项目,应当避让耕地、生态保护红线、历史文化保护线、特殊自然景观价值和文化标识区域,明确“自然保护地”和“重要湿地”的准入要求,严禁在国家相关法律法规和规划明确禁止的区域发展光伏发电项目。
(三)节约集约用地
《通知》鼓励利用现有建筑物的屋顶和立面、房前屋后空闲地等建设分布式光伏项目,鼓励利用未利用地和城镇低效用地、村庄用地等存量建设用地以及受污染的闲置或废弃土地建设光伏发电项目,盘活利用土地资源。明确光伏发电项目应严格执行相关建设用地标准,促进节约集约用地。
(四)用地分类管理
《通知》明确光伏方阵用地及配套设施用地实行分类管理。其中,光伏面板等光伏方阵用地不得占用耕地,不得改变地表形态,实行用地备案管理;变电站、运行管理中心及其他永久性建筑等光伏发电项目配套设施用地,按建设用地进行管理,新增用地应依法依规办理建设用地手续。
(五)复合利用标准
《通知》要求探索研究先进技术和工艺,推广应用节地技术和节地模式,因地制宜采用复合利用模式。明确光伏组件下边缘最低点距离种植土壤或灌木的高度要求,明确光伏立柱间距要求。鼓励光伏板之间以及光伏立柱之间留空布置。探索在设施农用地上已建成的建(构)筑物上布设光伏方阵。明确项目复合利用的产量要求。
(六)实行联合监管
建立自然资源、林业、能源主管部门的联合监管机制,加强对光伏发电项目建设的指导与监管。建立用地用林审查协调联动机制,在项目立项与论证时,对项目用地用林提出意见与要求。将光伏发电项目用地纳入日常督察执法,及时发现和严肃查处违法违规占地行为。规范历史遗留问题处置。(厅利用处)
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2024年,是实现“十四五”目标的关键一年。截至目前,31省区市2024年政府报告全部公开,均对我国“双碳”目标的推进做出规划部署,要求有序实施碳达峰行动,致力于构建低碳清洁、安全高效的能源体系。北极星整理发现,多地政府报告中明确提出,要推动能耗双控逐步转向碳排放双控,推动重点领域和重点行
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8月14日,广西贵港市人民政府批复关于同意实施广西贵港覃塘区2000MW多能互补新能源发电项目南区域光伏项目一期(升压站)建设用地征收集体土地补偿安置方案,此项目需征收贵港市覃塘区石卡镇新旺村民委员会的集体土地15.006亩,征地区片综合地价补偿标准为57019元/亩。原文见下:广西贵港覃塘区2000MW
北极星太阳能光伏网获悉,7月15日,河北省自然资源厅发布《关于新建尚义高登峰100兆瓦光伏平价上网项目建设用地的批复》,同意转用、征收集体农用地0.8913公顷(其中耕地0.8236公顷、非耕农用地0.0677公顷),以出让方式供地,作为新建尚义高登峰100兆瓦光伏平价上网项目建设用地。批复要求,尚义县人
6月20日,广西贵港市政府发布关于广西贵港覃塘区2000MW多能互补新能源发电项目南区域光伏项目一期(升压站)建设用地征收集体土地的通告。通告指出,广西贵港覃塘区2000MW多能互补新能源发电项目南区域光伏项目一期(升压站)建设用地,需征收的集体土地位于贵港市覃塘区石卡镇新旺村(具体位置以实地
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为切实加强耕地保护,严控非农建设占用耕地,严防光伏项目从“农光互补”变“有光无农”,3月29日至4月2日,德州市自然资源局组织人员开展专项督查,重点抽查全市范围内较大面积占用耕地的存量光伏项目,涉及全市范围内光伏项目20余个,面积1.2万余亩。抽查人员对农光互补光伏项目进行了实地踏勘,重点
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北极星太阳能光伏网获悉,3月7日,浙江省自然资源厅发布《浙江省人民政府关于中国能建庆元风光储共同富裕示范项目(薰山光伏)工程建设用地的批复》,同意将庆元县农民集体所有农用地0.2197公顷转为建设用地并办理征收手续。并表示共计批准建设用地0.2197公顷,由当地人民政府依法依规提供,作为中国能
北极星太阳能光伏网获悉,3月6日,安徽省马鞍山市和县人民政府发布信义和县102MWP渔光互补光伏发电项目的征地公告,决定征收和县香泉镇张家集社区街西组范围内集体土地共0.3038公顷用于信义和县102MWP渔光互补光伏发电项目建设。公告指出,本次征收土地涉征和县香泉镇张家集社区街西组范围内集体农用地
2月22日,云南省草原监督管理站发布《云南省草原监督管理站2024年部门预算编制说明》。文件指出,着力强化草原资源保护。加强林草综合监测、年度动态监测和工程项目实施监测,深入掌握各地草原资源生态状况,加强监测数据分析研究,编制年度草原动态监测报告,及时发布监测信息,努力实现云南草原综合
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